II SPP/Po 124/19

Dnia 27 sierpnia 2019 roku Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku T. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji o warunkach zabudowy postanawia odmówić częściowego zwolnienia od kosztów sądowych /-/ R. Talaga T. B. zawarł w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego, a na wezwanie sądu przesłał wypełniony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w odniesieniu do opłaty od skargi. We wniosku T. B. wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną i córką, które jest utrzymywane z wynagrodzenia za pracę wnioskodawcy w wysokości [...] zł miesięcznie oraz w wysokości [...] zł miesięcznie. Wnioskodawca z żoną posiadają dom w M. o powierzchni [...] m² (wartość szacunkowa ok. [...] zł). Nie posiadają oni natomiast żadnych oszczędności zgromadzonych na rachunkach bankowych i w gotówce, a także żadnych papierów wartościowych i innych praw majątkowych (udziałów, polis inwestycyjnych, jednostek uczestnictwa w funduszach inwestycyjnych). Wnioskodawca zadeklarował jednocześnie własność busa marki [...] (rok produkcji [...]), dwóch samochodów osobowych marki [...] (rok produkcji [...]), a także samochodu osobowego [...] (rok produkcji [...]). W ramach zobowiązań i stałych wydatków wnioskodawca zadeklarował: koszty utrzymania samochodów - ok. [...] zł, koszty zakupu żywności - ok. [...] zł, opłaty za telefon - [...] zł, opłaty za wywóz śmieci - [...] zł. W ramach odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy pełnomocnik wnioskodawcy oświadczył, że w bieżącym utrzymaniu pomagają wnioskodawcy jego rodzice, którzy zamieszkują na tej samej nieruchomości, ale prowadzą odrębne gospodarstwo domowe i są w stanie miesięcznie przekazać rodzinie wnioskodawcy ok. [...] zł. Ponadto pełnomocnik wnioskodawcy poinformował, że pełnoletnia córka wnioskodawcy jedynie okazjonalnie uzyskuje niewielki dochód (zgodnie z przedstawionym w załączeniu zeznaniem podatkowym) w oparciu o umowy zlecenia, ale nie uzyskiwała takiego dochodu w momencie złożenia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Pełnomocnik wnioskodawcy przesłał jednocześnie kserokopie informacji o przychodach z innych źródeł oraz o dochodach i pobranych zaliczkach na podatek dochodowy za [...] rok (PIT-11), z których wynikało, że wnioskodawca uzyskał przychody w wysokości [...] zł + [...] zł, żona wnioskodawcy uzyskała przychody w kwotach [...] zł + [...] zł + [...] zł, a córka wnioskodawcy uzyskała przychód w wysokości [...] zł. Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 roku, poz. 1302 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych kosztach bieżącego jego utrzymania. Strona ubiegająca się o przyznanie prawa pomocy powinna uprawdopodobnić złożony wniosek w sposób wiarygodny i rzetelny. Brak pełnych informacji dotyczących bieżącej sytuacji wnioskodawcy powoduje, że materiał dowodowy pozostaje niekompletny, a zatem niewystarczający do sprawdzenia, czy twierdzenie strony o niemożności poniesienia kosztów postępowania znajduje odzwierciedlenie w rzeczywistości. W przypadku, gdy strona uchyla się od przedstawienia wszelkich informacji na temat jej sytuacji rodzinnej bądź finansowej, istnieją podstawy do odmowy przyznania prawa pomocy (postanowienie NSA z 6.02.2013 roku, sygn. akt I GZ 10/13). W rozpoznawanej sprawie wnioskodawca mimo przesłania pisemnej odpowiedzi na wezwanie skierowane do niego w trybie art. 255 P.p.s.a., w istocie nie wywiązał się w pełni z obowiązku rzetelnego uzupełnienia oświadczenia majątkowego, uchylając się tym samym od złożenia pełnych wyjaśnień, które pozwoliłyby przyjąć, że nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych kosztach bieżącego jego utrzymania. Pomimo wezwania wnioskodawca nie złożył informacji umożliwiających pełną ocenę, czy jego sytuacja uzasadnia przyznanie prawa pomocy. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik wnioskodawcy przesłał informacje o przychodach z innych źródeł oraz o dochodach i pobranych zaliczkach na podatek dochodowy jakie uzyskali w [...] roku wnioskodawca oraz jego żona i córka. W istocie wnioskodawca nie przedstawił oświadczeń podatkowych za rok [...] składanych przez wszystkich domowników wnioskodawcy, a jedynie informacje od pracodawców o uzyskiwanych dochodach jakie są przesyłane do podatników. W takiej sytuacji nie można jednoznacznie ustalić czy były to wszystkie dochody jakie uzyskali oni w [...] roku. Takie ustalenie byłoby możliwe dopiero po przedłożeniu rocznych zeznań podatkowych za [...] roku, jakie zostały złożone przez wnioskodawcę oraz osoby wspólnie prowadzące gospodarstwo domowe wraz z wnioskodawcą. W konsekwencji należy przyjąć, że wnioskodawca nie udzielił odpowiedzi zgodnie z pytaniem zadanym w przesłanym do niego przedmiotowym wezwaniu dotyczącym uzupełnienia wniosku o przyznania prawa pomocy. Przesłane przez pełnomocnika wnioskodawcy dokumenty były niewystarczające do wyjaśnienia wątpliwości dotyczących rzeczywistych dochodów wnioskodawcy oraz jego domowników. W rozpoznawanej sprawie należy jednocześnie uwzględnić, że wnioskodawca pozostaje w trzyosobowym gospodarstwie domowym, które jest utrzymywane z miesięcznych dochodów w łącznej wysokości [...] zł ([...] zł stanowią dochody wnioskodawcy oraz ok. [...] zł stanowią środki pochodzące od rodziców wnioskodawcy). W tym względzie należy zaznaczyć, że wnioskodawca powołał się na koszty utrzymania czterech samochodów (trzy samochody osobowe oraz jeden transportowy). W rozpoznawanym przypadku trudno przyjąć, że utrzymanie czterech pojazdów jest konieczne dla bieżącego funkcjonowania trzyosobowej rodziny. W rozpoznawanej sprawie wnioskodawca nie podał żadnych argumentów przemawiających za przyjęciem, że koszty utrzymania czterech pojazdów stanowią uzasadnione wydatki wnioskodawcy oraz osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym. Tym samym nie można uznać, że koszty związane z utrzymaniem czterech pojazdów zaliczają się do koniecznych kosztów utrzymania trzyosobowego gospodarstwa domowego, w którym pozostaje wnioskodawca. Ograniczenie wspomnianych kosztów choćby w niewielkim zakresie mogłoby niewątpliwie spowodować uzyskanie dodatkowych środków na pokrycie kosztów prowadzonego postępowania sądowoadministracyjnego. Reasumując powyższe należy stwierdzić, że wnioskodawca nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania. W takiej sytuacji należy przyjąć, że prawo pomocy nie może być przyznane, gdyż niezasadny pozostaje jego wniosek o przyznanie prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 § 1 i § 1, art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ R. Talaga