III SA/Po 105/14

Dnia 26 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z Ś na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia ... 2013 r., nr ... w przedmiocie zmiany wymiaru podatku rolnego oraz podatku od nieruchomości za 2013 r., po wznowieniu postępowania postanawia : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z dnia 16.12.2013 r. strona skarżąca wraz ze skargą złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 24.02.2014 r. wezwano ją do uzupełnienia wniosku poprzez szczegółowe wykazanie istnienia przesłanek wstrzymania decyzji, czyli niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków – pod rygorem oddalenia wniosku. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 26.02.2014 r., jednak w przepisanym 7 dniowym terminie nie ustosunkował się on do powyższego wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że podstawą prawną rozpoznania wskazanego wniosku jest przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), stanowiący że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Zaskarżona decyzja jest zatem wykonalna i mimo zaskarżenia do sądu może stać się przedmiotem postępowania egzekucyjnego. Wyjątek od tej zasady statuuje art. 61 § 3 tej ustawy, w myśl którego w przypadku, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Rozstrzygając zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z poglądami doktryny i orzecznictwa przy rozpoznawaniu przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody należy w szczególności przyjąć, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Nie ulega wątpliwości, że strona wnioskująca o wstrzymanie zaskarżonej decyzji winna uzasadnić odpowiednio swój wniosek, podając ustawowe przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Ponieważ w niniejszej sprawie wniosek strony skarżącej nie zawierał takiego uzasadnienia, należało odmówić wstrzymania wykonania decyzji. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.