III SA/Po 1058/14

Dnia 29 stycznia 2015 roku Sebastian Michalski – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 stycznia 2015 roku wniosku S. Z. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi S. Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2014 roku nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji wymierzającej podatek rolny za rok 2014 i odmowa uznania za podatnika podatku rolnego; postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżący S. Z. D., po upływie terminu na uiszczenie wpisu od skargi, wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych (k. 16-18 akt sądowych). W uzasadnieniu wniosku wskazano, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Wnioskodawca posiada nieruchomość rolną o powierzchni 14ha, dom o pow. 80mkw. oraz działkę budowlaną o pow. 1260 mkw. Dochody czerpie z prowadzenia działalności rolniczej (średniomiesięczny dochód ze sprzedaży mleka określił na kwotę 700,00 zł). Wnioskodawca zaznaczył, że dochód obciążają opłaty za energię elektryczną (200 zł miesięcznie), składki KRUS (400 zł kwartalnie) oraz rata kredytu bankowego (260 zł miesięcznie). Wskazał również, że na utrzymanie gospodarstwa pożyczył od cioci 4.000 zł oraz na gospodarstwo rolne przeznaczył w całości środki pomocowe z ARiMR. Pismem z dnia 02 grudnia 2014 roku Skarżący został zobowiązany, w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012, poz. 270), do uzupełnienia oświadczenia majątkowego, poprzez: - przedłożenie spisu posiadanych rachunków bankowych oraz przedłożenie wyciągów bankowych dokumentujących operacje finansowe wykonane od dnia 01 stycznia 2014 roku, - udokumentowanie wysokości środków pomocowych otrzymanych z ARiMR w 2013 roku oraz w 2014 roku, - udokumentowanie wielkość przychodu ze sprzedaży wytworzonych płodów rolnych za 2013 rok oraz za okres od 01 stycznia 2014 roku, - określenie wysokość kosztów poniesionych na wykonywanie działalności rolniczej w 2013 rok oraz w okresie od 01 stycznia 2014 roku, - określenie wysokość średniomiesięcznych kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego, - udokumentowanie sposobu rozdysponowania otrzymanej pożyczki. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić należy, że ocena możliwości płatniczych strony postępowania (ocena spełnienia przesłanek do orzeczenia o przyznaniu prawa pomocy) należy do wyłącznej kompetencji sądu (referendarza sądowego). Tej kompetencji nie można wykluczyć (zastąpić) zapewnieniami wnioskodawcy o braku środków na uiszczenie kosztów postępowania. Złożone oświadczenie majątkowe jest niepełne i budzi wątpliwości, a przez to nie pozwala wnioskować o rzeczywistych zdolności płatniczych strony postępowania. Skarżący nie ujawnił w całości przychodu z prowadzonej działalności rolniczej, a w szczególności wysokości środków pomocowych z ARiMR. Nieznane pozostają koszty prowadzenia działalności rolniczej. Pomimo wezwania nie zostały przedłożone wyciągi z rachunków bankowych, ani zestawienie kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego. Pomimo wyczerpania trybu z art. 255 p.p.s.a., Skarżący nie usunął braków w treści oświadczenia majątkowego. Niepełne oraz nieudokumentowane zapewnienia o sytuacji majątkowej budzą wątpliwości, co do zgodność z rzeczywistym stanem rzeczy, a przez to nie stanowią prawidłowej podstawy dla dokonania oceny zdolności do poniesienia kosztów postępowania sądowego. Brak współpracy ze strony skarżącego skutkuje uznaniem, iż nie wykazał on zaistnienia przesłanek koniecznych dla przyjęcia stanowiska, że uiszczenie kosztów sądowych spowoduje zachwianie sytuacji materialnej i bytowej Skarżącego w taki sposób, iż nie będzie on w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. W tej sytuacji, na podstawie art. 246 §1 pkt 2, art. 255 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270), orzeczono jak w sentencji postanowienia.