III SA/Po 1129/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. i R. S. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o rozgraniczenie nieruchomości postanawia odrzucić skargę. E. S. i R. S. [...] lipca 2021 r. wnieśli do tutejszego Sądu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., skargę na decyzję Prezydenta Miasta z [...] lipca 2021 r . nr [...], którą na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735) umorzono postępowanie administracyjne wszczęte na wniosek M. sp. z o.o. z siedzibą w P. dotyczące rozgraniczenia nieruchomości nr [...], obr. [...] położonej w P. przy ul. [...], z nieruchomościami nr [...], nr [...], 657 oraz [...], obr. [...]. W uzasadnieniu skargi przedstawiono zarzuty wobec prowadzonego przez Prezydenta Miasta postępowania rozgraniczeniowego. Z uwagi na złożenie skargi za pośrednictwem innego organu, aniżeli tego, którego skarga dotyczy Sąd odpis skargi przesłał Prezydentowi Miasta, wzywając do nadesłania akt sprawy i udzielenia odpowiedzi na skargę. Prezydent Miasta w odpowiedzi na skargę z [...] sierpnia 2021 r. wniósł o jej odrzucenie stwierdzając, że została ona wniesiona na decyzję organu I instancji, od której stronie – zgodnie z art. 127 § 1 Kpa – przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: Ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 Ppsa). Powołane przepisy należy rozumieć w ten sposób, że nie wystarczy samo złożenie środka zaskarżenia od kwestionowanych decyzji czy postanowienia organu pierwszej instancji, lecz wymagane jest, aby skarga została wniesiona na stosowne działanie organu podjęte po rozpatrzeniu takiego środka prawnego. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w danej sprawie, otwiera tej stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 6 lutego 2013 r., sygn. I OSK 116/13, dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi E. i R. S. jest decyzja Prezydenta Miasta z [...] lipca 2021 r. wydana na podstawie art. 105 § 1 Kpa o umorzeniu postępowania rozgraniczeniowego. Od decyzji tej – stosownie do przepisu art. 127 § 1 Kpa – przysługuje stronom odwołanie do organu wyższego stopnia, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.. Pouczenie co do środka zaskarżenia znalazło się w zaskarżonej decyzji Prezydenta Miasta. Z akt wynika, że skarżący równocześnie z wniesieniem skargi na przedmiotową decyzję Prezydenta Miasta, wnieśli od decyzji tej odwołanie do SKO w P. (pismo z [...].07.2021 r.). W tym stanie sprawy uznać należy, że skarżący nie wyczerpali środka zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 Ppsa, albowiem równocześnie wnieśli skargę i na decyzję organu I instancji i odwołali się od niej. Dopuszczalne zaś będzie zaskarżenie do tutejszego Sądu dopiero aktu (postanowienia bądź decyzji) wydanego przez SKO w P. na skutek ww. odwołania skarżących. W związku z powyższym z uwagi na niewyczerpanie przysługującego E. i R. S. środka odwoławczego, ich skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i 2 Ppsa należało odrzucić. Kierując się normą określoną w art. 6 Ppsa Sąd wyjaśnia skarżącym działającym bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika, że odrzucenie przez Sąd skargi w niniejszej sprawie nie zamyka im drogi do sądowej kontroli legalności decyzji Prezydenta Miasta z [...] lipca 2021 r., albowiem – jak wyżej wskazano – mogą oni zaskarżyć decyzję (lub postanowienie) SKO w P. wydane po rozpoznaniu ich odwołania z [...] lipca 2021 r. od ww. decyzji organu I instancji.