III SA/Po 121/16

Dnia 25 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Szymon Widłak po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2016 roku, na posiedzeniu niejawnym, wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...], w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego, postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji. Skarżąca złożyła do tut. Sądu skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] grudnia 2015 r., którą utrzymano w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] grudnia 2013 r. określającą stronie skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu marki [...] w kwocie [...] zł. W petitum skargi zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając ten wniosek skarżąca podała, że konsekwencje egzekucji spornej kwoty mogą być trudne do odwrócenia, a późniejszy zwrot tej kwoty może nie przywrócić stanu sprzed egzekucji. Branża, w której skarżąca prowadzi działalność, wymaga ciągłych nakładów finansowych. Egzekucja podatku pozbawi ją płynności finansowej i uniemożliwi pokrywanie bieżących oraz niezbędnych wydatków związanych z tą działalnością. Może to doprowadzić do konieczność zaprzestania prowadzenia działalności w postaci [...], co będzie stanowiło trudny do odwrócenia skutek. Skarżąca podkreśliła przy tym, że czynności egzekucyjne zostały już podjęte, a wobec skarżącej wydano kilkanaście takich decyzji jak zaskarżona (wartość roszczeń sięga kilkaset tysięcy złotych), co tym bardziej urealnia obawę zagrożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu administracyjnego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę, że wykonanie skarżonego aktu niesie ze sobą prawdopodobieństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie chodzi przy tym o jakiekolwiek skutki i jakąkolwiek szkodę, ale o szkodę i skutki kwalifikowane, przekraczające normalne następstwa związane z wykonywaniem aktu. Na mocy zaskarżonej decyzji skarżąca zobowiązana jest do wykonania świadczenia pieniężnego, zapłaty podatku akcyzowego w wysokości [...] zł. Wykonanie obowiązku o charakterze pieniężnym z punktu widzenia następstw prawnych, co do zasady, nie wywołuje natomiast niebezpieczeństw określonych w treści przesłanek dla orzeczenia wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Podatnik posiada bowiem roszczenie o zwrot bezpodstawnie uiszczonych należności wraz z odsetkami, a restytucja całkowita jest zasadą. Zatem sam obowiązek zapłaty podatku, nawet w znacznej wysokości, nie świadczy o zaistnieniu prawdopodobieństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. O realności wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie świadczy także wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Z faktu prowadzenia egzekucji wynika jedynie to, że podatnik nie wykonał obowiązku dobrowolnie. Zwyczajne niedogodności wywołane stosowaniem środków egzekucyjnych nie wykraczają natomiast poza normalne następstwa wykonania obowiązku zapłaty podatku. Prowadzenie postępowania egzekucyjnego nie świadczy o realizacji przesłanki wstrzymania wykonania aktu na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. W uzasadnieniu wniosku, jako możliwy skutek wykonania zaskarżonej decyzji, skarżąca przywołuje niewypłacalność oraz likwidację prowadzonej działalności gospodarczej i związane z tym konsekwencje, w postaci utraty pracy przez zatrudnianych pracowników i braku możliwości regulacji ciążących na skarżącej zobowiązań. Jednak dokonując opisu tych możliwych następstw wykonania obowiązku o charakterze pieniężnym skarżąca w ogóle nie odnosi się do swojej sytuacji faktycznej, w tym zwłaszcza sytuacji materialnej. Nieznane pozostają przede wszystkim rozmiar prowadzonej przez skarżącą działalności gospodarczej, wysokości osiąganych przychodów, czy wysokość kosztów ponoszonych w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Skarżąca nie określiła wysokości faktycznych przepływów finansowych realizowanych w prowadzonej działalności gospodarczej. Skarżąca nie określiła zatem własnych możliwości płatniczych. W konsekwencji na podstawie uzasadnienia wniosku nie sposób sformułować twierdzenia, że obowiązek zapłaty przez skarżącą podatku akcyzowego w wysokości [...] zł stwarza realne prawdopodobieństwo wystąpienia następstw faktycznych wykonania świadczenia pieniężnego w postaci zachwiania stabilności finansowej o znamionach znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.