III SA/Po 123/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 26 września 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego odrzucić skargę. Pismem z dnia 02 listopada 2025 r. Skarżący T. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 26 września 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego. Przewodniczący Wydziału III tut. Sądu zarządzeniem z dnia 17 marca 2026 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, podanie numeru PESEL, złożenie 8 odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.). Wezwanie zostało przez Skarżącego odebrane w dniu 30 marca 2026 r. osobiście i pozostało bez odpowiedzi. W Kasie Sądu ustalono, że wpis sądowy od skargi nie został uiszczony (k. 19-20 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej "P.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący (sędzia sprawozdawca) wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Elementy składowe pierwszego pisma strony wnoszonego do sądu administracyjnego określone zostały w art. 46 § 1, § 2 oraz § 2a p.p.s.a., w ramach których wymaga się, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., aby pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną zawierało także numer PESEL tej osoby. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać również w szczególności podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom. Takim pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej jest wniesiona do Sądu skarga. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że warunkiem formalnym skargi w niniejszej sprawie było podpisanie jej, podanie w niej numeru PESEL skarżącego i załączenie odpisów skargi dla pozostałych stron postępowania sądowego. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b, art. 46 § 1 pkt 4 oraz z art. 47 § 1 p.p.s.a i art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. braki formalne skargi podlegają uzupełnieniu na stosowne wezwanie przewodniczącego wydziału w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, kolejnym warunkiem dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania przez sąd administracyjny jest konieczność uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Warunek ten jest przewidziany w art. 220 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna, natomiast stosownie do art. 230 § 1 oraz § 2 p.p.s.a wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a pismem takim jest także skarga, jak w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w zakreślonym terminie należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stały wpis sądowy w niniejszej sprawie dotyczącej skargi na postanowienie wynosi 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi, Dz.U. z 2021r., poz. 535). Wobec tego skarżący został wezwany do uiszczenia należnego wpisu od skargi w zakreślonym 7-dniowym terminie oraz pouczony o skutkach braku wykonania tego wezwania. Z akt sądowych sprawy wynika, że skarżący został prawidłowo wezwany do wykonania dostrzeżonych braków skargi, których w zakreślonym terminie nie uzupełnił. Przesyłka zawierająca wezwanie została przesłana na adres skarżącego i odebrana przez niego osobiście w dniu 30 marca 2026 r. (k. 19 akt sąd.). Od tego dnia liczyć należy termin 7 dni na wykonanie wezwania z 17 marca 2026 roku, który ostatecznie upłynął w dniu 8 kwietnia 2026 r. (środa). Skarżący nie uiścił wymaganej opłaty w zakreślonym w wezwaniu terminie, o czym świadczy informacja z Kasy Sądu (k. 20 akt sąd.). Nie uzupełnił także pozostałych braków formalnych. W tym stanie sprawy skargę należało odrzucić. Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b, art. 46 § 1 pkt 4 i art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd wydał postanowienie na posiedzeniu niejawnym.