III SA/Po 1250/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Górecka po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J K na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej naliczenia opłaty rocznej za umieszczenie urządzeń infrastruktury technicznej w pasie drogowym postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu II instancji. Przedmiotem skargi i postępowania sądowego jest odmowa stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek strony skarżącej wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przytoczonych powyżej regulacji wynika, że - co do zasady - wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Postanowienie sądu o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności w całości lub w części stanowi odstępstwo od tej reguły i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. przesłanek, których istnienie musi wykazać wnioskodawca. Podkreślenia wymaga jednak, że wstrzymanie wykonania może dotyczyć tylko aktów administracyjnych podlegających egzekucji, czyli określających prawa czy obowiązki stron postępowania administracyjnego. Jest to pogląd ugruntowany w orzecznictwie i doktrynie ( zob. m. in. H. Knysiak – Molczyk, komentarz do art. 61 p.p.s.a., Lex 2016 ). Decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji wydanej w zwykłym postępowaniu administracyjnym nie podlega wykonaniu w drodze przymusowej egzekucji. Nie może wobec tego stanowić aktu którego wykonanie podlega wstrzymaniu w trybie art. 61 p.p.s.a. Mając na uwadze podniesione wyżej okoliczności, działając na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.