III SA/Po 1275/13

Dnia 26 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zatrzymania prawa jazdy postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji Pismem z dnia 7 sierpnia 2013 r. J.N. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zatrzymania prawa jazdy. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji. W uzasadnieniu skargi wskazał, że wykonanie decyzji spowodowałoby pozbawienie J. N. uprawnień do kierowania pojazdami i konieczność ponownego przystąpienia przez niego do egzaminu na prawo jazdy. Oprócz wiążących się z tym znacznych kosztów, istotnie utrudniłoby to skarżącemu codzienne życie, ponieważ zamieszkuje w niewielkiej wsi oddalonej od najbliższego miasta o kilkanaście kilometrów, która w zasadzie nie jest połączona żadnymi środkami komunikacji publicznej. Pozbawienie prawa jazdy oznaczałoby uniemożliwienie skarżącemu swobodny dostępu do miasta w celu zrobienia np. codziennych zakupów. Instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności administracji publicznej zaskarżonych do sądu administracyjnego została uregulowana w art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej p.p.s.a. Zgodnie § 3 zdanie pierwsze powołanego przepisu, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wynika z powyższego, że przesłankami uzasadniającymi wstrzymanie wykonania aktu jest niebezpieczeństwo wyrządzenia zaskarżonym aktem znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaskarżoną decyzją SKO w L. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Starosty R. z dnia [...] orzekającej o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy kategorii B do czasu wykazania się posiadaniem kwalifikacji. Odmowa stwierdzenia nieważności tej decyzji nie wywołuje żadnych zmian w sytuacji skarżącego spowodowanej decyzją o zatrzymaniu prawa jazdy. Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy pozostaje bowiem dalej w obrocie i wywiera wynikające z niej skutki. Wstrzymanie wykonania decyzji odmawiającej stwierdzenie nieważności tej decyzji nie może prowadzić więc do odzyskania uprawnień do kierowania pojazdami, a taki stan rzeczy skarżący wiąże ze zgłoszonym wnioskiem. Wobec tego zaś, że jak wynika z powyższego zaskarżona decyzja nie wiąże się dla skarżącego z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, brak jest podstaw do wstrzymania wykonania decyzji. Dlatego postanowiono jak w sentencji postanowienia.