III SA/Po 1403/21

Dnia 1 grudnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor Sądowy WSA Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu E. S., R. S., K. D. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 roku, nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej umorzenia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia odrzucić sprzeciw R. S. Pismem z dnia [...] września 2021 r. E. S., R. S. i K. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r. w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej umorzenia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. – dalej: P.p.s.a.), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Stosownie do art. 64b § 1 P.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Jak natomiast stanowi art. 64b § 2 P.p.s.a., sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. skarga - o ile jest pierwszym pismem w sprawie - powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W realiach sprawy na etapie wstępnego badania sprzeciwu stwierdzono jego brak formalny uniemożliwiający nadanie dalszego biegu. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] października 2021 r., wezwano R. S. do uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu polegającego na niewskazaniu numeru PESEL. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie wezwanie zostało wysłane na adres podany w sprzeciwie. Pomimo dwukrotnego awizowania (pierwsze w dniu [...] października 2021 r., drugie w dniu [...] listopada 2021 r.) R. S. nie podjął wskazanej korespondencji w terminie. W konsekwencji przesyłka została zwrócona do sądu. Mając na uwadze powyższe należy wskazać, że zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (art. 65-72 p.p.s.a.), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W takim przypadku zachodzi tzw. domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi. Domniemanie, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby rozpoczyna swój bieg termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. W rozpoznawanym przypadku zarządzeniem sprawozdawcy w sprawie wezwanie skierowane do R. S. zostało uznane za skutecznie doręczone w dniu [...] listopada 2021 r. (koperta wraz z adnotacjami poczty - k. 176). Do dnia wydania niniejszego postanowienia brak formalny sprzeciwu nie został uzupełniony. W świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę (sprzeciw), gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej (jego) braków formalnych. Mając na uwadze powyższe okoliczności jak i wskazane regulacje normatywne Sąd odrzucił wniesiony sprzeciw, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 64b § 1 P.p.s.a