III SA/Po 1472/14

Dnia 23 stycznia 2015 roku Sebastian Michalski – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2015 roku wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi L. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2014 roku Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia; postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżący L. P. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu majątkowym Skarżący podał, że nie jest w stanie uiścić kosztów postępowania bez uszczerbku dla własnego utrzymania. Prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, ale zaznaczył, że opiekuje się matką (94 lata), która wymaga całodobowej opieki. Z pism Wnioskodawcy złożonych w aktach administracyjnych wynika, że Skarżący zamieszkuje wspólnie z matką pod adresem ul. [...], [...]. Skarżący jest właścicielem gruntów rolnych (2,99 ha przeliczeniowego) oraz lasu (1,34ha fizycznego). Do wniosku załączone zostały kserokopia decyzji na łączne zobowiązanie pieniężne za 2014 rok oraz kserokopia pisma zawiadamiającego o zadłużeniu w składkach KRUS (378 zł). Wnioskodawca nie określił kosztów własnego utrzymania. Nie podał wysokości faktycznie osiąganych dochodów; miesięczny dochód brutto wyliczył w ten sposób, że przeciętny dochód z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha ogłoszony w obwieszczeniu Prezesa GUS z dnia 23 września 2014 roku w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2013 roku (M.P. 2014, poz. 827) przemnożył przez posiadany areał gruntów rolnych i podzielił przez 12 miesięcy (2.869 zł x 2,99ha przeliczeniowego = 714,85 zł). Pismem z dnia 02 grudnia 2014 roku Wnioskodawca został zobowiązany do uzupełnienia oświadczenia majątkowego, poprzez: - wykazanie wysokości miesięcznego przychodu domowników, - przedłożenie spisu posiadanych rachunków bankowych oraz przedłożenie wyciągów bankowych dokumentujących operacje finansowe na tych rachunkach wykonane od dnia 01 stycznia 2014 roku – dotyczy także domowników, - określenie rozmiaru prowadzonej działalności rolniczej, udokumentowanie wielkość przychodu ze sprzedaży wytworzonych płodów rolnych oraz udokumentowanie kosztów prowadzenia działalności rolniczej (lata 2013-2014), - udokumentowanie wysokości dopłat do produkcji rolnej (przedłożenie kserokopii decyzji o przyznaniu dopłat z ARiMR), - udokumentowanie średniomiesięcznych kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego, - wykazania czyją własność stanowi nieruchomość położona pod adresem ul. [...], [...] (adres zamieszkania według treści wniosku o prawo pomocy) oraz wykazanie czyją własność stanowi nieruchomość położona pod adresem ul. [...], [...] (adres zamieszkania Wnioskodawcy według treści pism złożonych w aktach administracyjnych), - przedłożenie szczegółowego opisu nieruchomości znajdujących się pod w/w adresami (proszę określić rodzaj zabudowy tych nieruchomości oraz sposób ich zagospodarowania). Wnioskodawca nie wykonał nałożonych na niego obowiązków. W odpowiedzi na wezwanie Skarżący powołał jedynie okoliczności ujawnione już w oświadczeniu majątkowym złożonym na urzędowym formularzu wniosku o prawo pomocy. Oświadczenie majątkowe może być podstawą przyznania prawa pomocy tylko wówczas, gdy wynika z niego, że obowiązek poniesienia kosztów postępowania sądowego spowoduje zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Złożone przez Skarżącego oświadczenie majątkowe jest niepełne i budzi wątpliwości, a przez to nie pozwala wnioskować o rzeczywistych zdolności płatniczych strony postępowania. Ocena zasadności wniosku o prawo pomocy polega na porównaniu wysokości kosztów konkretnego postępowania sądowego z sytuacją majątkową i rodzinną wnioskodawcy. Dochód statystyczny z 1ha gruntów rolnych nie obrazuje indywidualnych możliwości płatniczych, a przez to nie stanowi właściwej podstawy do określenia zdolności płatniczych strony postępowania sądowoadministracyjnego. Oświadczenia składane w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy nie korespondują z treścią pism skarżącego, które zostały złożone do akt administracyjnych. Według dokumentów zgromadzonych w aktach administracyjnych Wnioskodawca zamieszkuje wspólnie z matką. Adres zamieszkania matki skarżącego został także wskazany we wniosku o prawo pomocy jako adres zamieszkania Wnioskodawcy oraz adres korespondencyjny Skarżącego. Wnioskodawca uchylił się od obowiązku przedłożenia wyciągów z rachunków bankowych za okres od 01 stycznia 2014 roku, określenia faktycznej wielkości miesięcznego przychodu, w tym z prowadzenia działalności rolniczej oraz dopłat z ARiMR, udokumentowania wysokości kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego, a także wykazania sytuacji majątkowej i rodzinnej w zakresie określenia wysokości dochodów domowników oraz tytułu prawnego do korzystania z nieruchomości wskazanych jako adres zamieszkania w aktach sądowych oraz aktach administracyjnych. W tym stanie rzeczy uznać należało, że Skarżący nie wykazał warunków do objęcia go ochroną na zasadzie prawa pomocy. Skoro strona uchyla się od przedłożenia dodatkowych oświadczeń oraz przedstawienia dokumentacji wskazanej w wezwaniu sądowym, to powinna liczyć się z tym, że sąd nie będzie miał wystarczających podstaw do przyznania jej prawa pomocy (postanowienie NSA z 23 kwietnia 2009 roku, sygn. akt I FZ71/09, Lex nr 564253). Brak współpracy ze strony skarżącego skutkuje uznaniem, iż nie wykazał on zaistnienia przesłanek koniecznych dla przyznania mu prawa pomocy (orzeczenie NSA z 24 marca 2009 roku, sygn. akt II FZ 91/09, Lex nr 550327). Z tych względów, na podstawie art. art. 246 §1 pkt 1 i pkt 2, art. 255 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U 2012, poz. 270 ze zm.), orzeczono jak w sentencji postanowienia.