III SA/Po 148/10

Dnia 19 kwietnia 2010 roku. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku K. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata i radcy prawnego w sprawie ze skargi K.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia podatku od nieruchomości za rok 2009 postanawia odmówić przyznania prawa pomocy /-/ R. Talaga Dnia 10 lutego 2010 roku K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2009 rok w kwocie [...]. W skardze K. M. zawarł wniosek o zwolnienie od wszelkich kosztów sądowych. Na tej podstawie został wezwany do przedłożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, co uczynił w zakreślonym terminie wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego i adwokata. We wniosku wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, nie posiada żadnych nieruchomości, ani zasobów pieniężnych (oszczędności, papierów wartościowych), czy przedmiotów o wartości przekraczającej 3000 euro. Wnioskodawca zaznaczył również, że nie uzyskuje żadnych dochodów. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że nie posiada dochodów, co nie wynika z jego winy, lecz z faktu, że od 2007 roku ARiMR zalega z wypłatą należnych mu dotacji. Z uwagi na przewlekłość procedur decyzyjnych pozbawiono go płynności kredytowej i tym samym zmuszono do zatrzymania produkcji przez 3 lata, czym pozbawiono go środków do życia. Ponadto Gmina S. od 1999 roku zalega z zapłatą kwoty ok. 400.000 zł za bezumowne użytkowanie jego nieruchomości (około 4000 m²) z tytułu służebności przesyłu w S. W. W tej sprawie toczy się postępowanie połączone przed Sądem Rejonowym we W., I Wydział Cywilny, sygn. [...]. Aby wyjaśnić rzeczywistą sytuację wnioskodawcy został on wezwany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie 7 dni od dnia odebrania niniejszego pisma pod rygorem rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy na podstawie dotychczas złożonych informacji, poprzez udokumentowanie kosztów miesięcznego utrzymania z rozbiciem na poszczególne wydatki (np.: czynsz, woda, opał, energia elektryczna, gaz, telefon, kablówka, wyżywienie, koszty leczenia i zakupu lekarstw), udokumentowanie aktualnych źródeł i wysokości przychodów, z których wnioskodawca finansuje koszty utrzymania, przedłożenie kserokopii rocznego zeznania podatkowego za 2008 rok, wyjaśnienie czy wnioskodawca posiada nieruchomości i ewentualnie jak je użytkuje oraz jakie uzyskuje z tego tytułu przychody. W odpowiedzi na wezwanie K. M. wyjaśnił, że od wielu miesięcy nie posiada żadnych dochodów z tytułu pracy, zapomóg, a jako czynny rolnik nie ma prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Pracy zarobkowej też nie może podjąć, gdyż jest chory od wielu miesięcy po wypadku w drodze do pracy. Jednocześnie nie ma opłaconego ubezpieczenia KRUS. Skromne koszty życia pokrywa niewielkimi pożyczkami w wysokości 100-200 zł uzyskiwanymi od jego znajomych, którzy są zorientowani o przebiegu sporu o zaległe dopłaty unijne, przysługujące mu jako pełnoprawnemu dzierżawcy gospodarstwa rolnego na Pomorzu ([...] ha). Blokada wypłaty dopłat spowodowała że stracił na początku 2008 roku płynność kredytową i tym samym utracił możliwość gospodarowania i zarobkowania. Nie spłacenie kredytu obrotowego zaciągniętego na koszty rekultywacji przejętych ugorów spowodowało, że został on wpisany do BIK. Koszty miesięcznego utrzymania się oscylują w granicach 300 – 500 zł. Natomiast on zalega z opłatami za prąd i czynsz, które są odraczane. Wnioskodawca posiada dwie nieruchomości: rolną o powierzchni [...] m², która leży odłogiem oraz przemysłową o powierzchni [...] m², która jest również nie użytkowana, ponieważ do jej eksploatacji potrzebne są fundusze, których wnioskodawca nie posiada. Jednocześnie zastrzegł, że nie opłaca podatków od nieruchomości oraz po raz kolejny powołał się na dłużnika, który zalega z tytułu bezumownego korzystania z części jego gruntów pod przebieg gminnego wodociągu. K. M. nie przedłożył zeznania podatkowego, a jedynie poinformował, że jego PIT za rok 2008 w rubryce przychody miał wpisaną kwotę 0. Zgodnie z art. 245 §1 i §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 1) cytowanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i rodzinnym wynika, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i nie posiada żadnych dochodów. W ramach wyjaśnienia jego rzeczywistej sytuacji wyjaśniono, że wnioskodawca jest posiadaczem dwóch nieruchomości (jednej o powierzchni [...] m², a drugiej o powierzchni [...] m²), a ponadto jest dzierżawcą nieruchomości o powierzchni [...] ha, co do której toczy się spór o dopłaty unijne. Według wnioskodawcy posiadane nieruchomości nie przynoszą jednak żadnych dochodów. W tej sytuacji może budzić wątpliwości, że wnioskodawca nie podejmuje działań, aby zmienić ten stan rzeczy. Ponadto wnioskodawca oświadczył, że utrzymuje się z doraźnych pożyczek od znajomych, ale nie udokumentował ich wysokości, a w konsekwencji nie udokumentował aktualnych źródeł finansowania bieżących kosztów utrzymania. Mimo wezwania wnioskodawca nie udokumentował również wysokości miesięcznych kosztów utrzymania bieżącego, które oszacował na kwotę 300 – 500 zł. Ponadto nie przesłał rocznego zeznania podatkowego za 2008 rok, do złożenia którego został też wezwany. Ponieważ sytuacja wnioskodawcy budziła wątpliwości co do jego aktualnej sytuacji przed wezwaniem do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, a wnioskodawca nie podał informacji mających na celu zmianę takiego stanu rzeczy, ani nie przesłał kopii dokumentów mogących być podstawą właściwej oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy, nie można dokonać jednoznacznej oceny jego aktualnej sytuacji majątkowej oraz przyjąć, że zasługuje on na przyznanie prawa pomocy. Z tego względu należy stwierdzić, że nie wykazał on, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w konsekwencji nie można uznać za zasadny jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 w związku z art. 245 § 1 oraz § 2, a także art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ R. Talaga