III SA/Po 1592/13

Dnia 03 stycznia 2014 roku Sebastian Michalski – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu w dniu 03 stycznia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2013 roku nr [...] w przedmiocie cofnięcia prawa jazdy; postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżąc K. K. (lat 76), w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi (200 zł), wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika w osobie adwokata. W uzasadnieniu wniosku Skarżący wyjaśnił, że żądanie uzasadnione jest niskim świadczeniem emerytalnym (984,19 zł brutto miesięcznie). Wnioskodawca nie wskazał osób pozostających z nim w gospodarstwie domowym oraz nie określił ich sytuacji majątkowej. Pismem z dnia 12 grudnia 2013 roku Skarżący został zobowiązany do uzupełnienia oświadczenia majątkowego w terminie 7 dni o dnia doręczenia wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o zgromadzony dotychczas materiał dowodowy, poprzez: - wskazanie domowników, - udokumentowanie rodzaju i wysokości dochodów własnych i domowników, - udokumentowanie średniomiesięcznych kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego, - przedłożenie wyciągów z rachunków bankowych własnych i rachunków bankowych domowników, - udokumentowanie tytułu prawnego do zajmowania nieruchomości wskazanej jako adres zamieszkania, wskazania właściciela nieruchomości, kosztów jej utrzymania i sposobu zagospodarowania, - wykazania posiadanych przedmiotów wartościowych własnych oraz przedmiotów wartościowych domowników. W odpowiedzi na wezwanie Skarżący złożył zeznanie podatkowe własne, wyciąg z własnego rachunku bankowego, kserokopię dowodu rejestracyjnego użytkowanego pojazdu oraz pisemne oświadczenie, że jedynym jego źródłem utrzymania jest świadczenie emerytalne, które przeznacza na leki, rehabilitację, wizyty lekarskie, paliwo do samochodu oraz utrzymanie własnej osoby. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania lub też wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skarżący nie wykazał warunków do objęcia go ochroną na zasadzie prawa pomocy. Złożone oświadczenie majątkowe, pomimo wyczerpania trybu z art. 255 p.p.s.a., nie daje podstaw do ustalenia rzeczywistego stanu majątkowego oraz rodzinnego Wnioskodawcy, a przez to nie pozwala na określenie rzeczywistych zdolności płatniczych strony postępowania. Oświadczenie o stanie rodzinnym Wnioskodawcy jest sprzeczne z materiałami zgromadzonymi w aktach sprawy. Korespondencję adresowaną do Skarżącego odbierają jego dorośli domownicy (M. K. – akta sądowe i administracyjne, M. P. – akta administracyjne). Współwłaścicielem pojazdu zarejestrowanego na Wnioskodawcę jest M. B. Z kolei według internetowej bazy Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, zamieszkana przez Wnioskodawcę nieruchomości jest adresem głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej dla podmiotu "A" A. K. (aktualnie wykonywanie działalności gospodarczej jest zawieszone do 13 listopada 2014 roku). Wnioskodawca nie wskazał domowników oraz nie określił ich sytuacji majątkowej. Skarżący nie udokumentował kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego, ani sposobu rozdziału tych kosztów na domowników. Nie wykazał także tytułu prawnego do zajmowania zamieszkałej nieruchomości oraz kosztów jej utrzymania. Z wyciągów do rachunku bankowego wynika, że Wnioskodawca korzysta z limitu kredytowego w rachunku bieżącym (kredyt odnawialny do kwoty 1.500 zł). Obroty na rachunku to wpłaty z tytułu świadczenia emerytalnego (984,19 zł netto miesięcznie wypłacane przez KRUS) oraz jednorazowe wypłaty w wysokości od 980 zł do 830 zł miesięcznie. Saldo ujemne rachunku kształtuje się na poziomie od około 513 zł do około 1.496 zł miesięcznie. Wyciągi z rachunku bankowego nie dają podstaw dla ustalenia kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego obciążających Wnioskodawcę. Z powyższych względów uznać należało, że oświadczenie majątkowe Skarżącego jest niekompletne i budzi wątpliwości. W tej sytuacji nie może być ono podstawą ustalenia rzeczywistych zdolności płatniczych strony postępowania. Ocena możliwości płatniczych strony postępowania (ocena spełnienia przesłanek do orzeczenia o przyznaniu prawa pomocy) należy do wyłącznej kompetencji sądu (referendarza sądowego). Tej kompetencji nie można wykluczyć (zastąpić) ani zapewnieniami wnioskodawcy o braku środków na uiszczenie kosztów postępowania, ani wybiórczym przedstawianiem sytuacji majątkowej i rodzinnej. Wyjaśnić należy, że Skarżący może przekazać żądane informacje przy wniesieniu środka zaskarżenia od niniejszego orzeczenia. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 §1 pkt 1 i 2, art. 255 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.