III SA/Po 162/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Małgorzata Bejgerowska Sędziowie Protokolant po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2008 r. przy udziale na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Powiatu C.-T. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na dokonanie wypowiedzenia zmieniającego stosunku pracy z radnym powiatu postanawia odrzucić skargę /-/ Małgorzata Bejgerowska Pismem z dnia 7 grudnia 2007 r. J. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Powiatu C.-T. z dnia [...], Nr [...], w przedmiocie wyrażenia zgody na dokonanie wypowiedzenia zmieniającego stosunku pracy z radnym powiatu. Z akt sprawy wynika, że skarżący wezwał Radę Powiatu C.-T. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na podjęciu zaskarżonej uchwały w dniu [...]. Z konstrukcji przepisu art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.), wynika możliwość wniesienia skargi na uchwałę do sądu administracyjnego dopiero po wyczerpaniu drogi postępowania, spowodowanej bezskutecznym wezwaniem do "usunięcia naruszenia" interesu prawnego lub uprawnienia skierowanym do organu, który wydał kwestionowaną uchwałę. Wezwanie do usunięcia naruszenia jest bezskuteczne, gdy organ odmówi usunięcia żądanego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, albo gdy w ogóle nie wypowie się w tym przedmiocie lub nie udzieli żadnej odpowiedzi w terminie, jaki obowiązuje do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym (art. 87 ust. 4 ustawy o samorządzie powiatowym, odsyłający wprost do bezpośredniego stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym, czyli w Kodeksie postępowania administracyjnego). Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być skierowane w każdym czasie, byleby tylko zostało dokonane przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe uwagi Sąd stwierdza, że w analizowanej sprawie złożenie do sądu administracyjnego skargi na przedmiotową uchwałę nastąpiło bez wyczerpania trybu, albowiem przed jej wniesieniem skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa, a uczynił to dopiero w dniu 29 stycznia 2008 r. Skoro zatem nie został spełniony warunek formalny (wyczerpanie trybu), od którego zależy dopuszczalność wniesienia skargi do sądu, podlega ona odrzuceniu z mocy przepisu art. 87 ust. 1 wskazanej powyżej ustawy o samorządzie powiatowym i art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W tym stanie rzeczy na podstawie powyższych przepisów Sąd odrzucił skargę J. K. jako niedopuszczalną. /-/ Małgorzata Bejgerowska