III SA/Po 1631/14

Dnia 15 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2014 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji ustalającej łączne zobowiązanie pieniężne w podatku rolnym oraz w podatku od nieruchomości za 2014 rok postanawia: odrzucić skargę S. J., pismem z dnia [...] października 2014 r., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2014 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji ustalającej łączne zobowiązanie pieniężne w podatku rolnym oraz w podatku od nieruchomości za 2014 rok. Zarządzeniem z dnia [...] listopada 2014 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pismem z dnia [...] listopada 2014 r. skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez nadesłanie czterech jej odpisów. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie spowoduje jej odrzucenie. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu [...] listopada 2014 r. (k. 10 akt sądowych). W zakreślonym terminie nie został opłacony należny wpis ani nie zostały uzupełnione braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią artykułu 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle zatem art. 47 § 1 omawianej ustawy do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 P.p.s.a.). Art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w treści art. 58 § 1 pkt. 3 P.p.s.a, który z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzekł że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a także że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 P.p.s.a. Na gruncie niniejszego postępowania skarżący pomimo wezwania, w zakreślonym na jego podstawie terminie, nie uzupełnił braków formalnych złożonej skargi poprzez nadesłanie czterech jej odpisów. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 P.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu. Ponadto należy zauważyć, że stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, przy czym w myśl przepisu art. 220 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi, w zakreślonym terminie, co stanowi kolejną przesłankę do odrzucenia skargi. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.