III SA/Po 1804/13

Dnia 04 lutego 2014 roku Sebastian Michalski – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu w dniu 04 lutego 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi S. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2013 roku nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy; postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżąc S. T. (lat 39), w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi (200 zł), uiścił wskazaną opłatę i wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata. W uzasadnieniu wniosku Skarżący wyjaśnił, że znajduje się w trudnej sytuacji życiowej i materialnej. Wnioskodawca oświadczył, że nie stać go na adwokata. Sprawa dotyczy zawiłości prawnych, a Wnioskodawca nie będzie w stanie sam się obronić. W formularz wniosku nie zostały wypełnione rubryki dotyczące stanu rodzinnego, majątku oraz dochodów, zarówno własnych, jak i osób pozostających z Wnioskodawcą we wspólnym gospodarstwie domowym. W wykonaniu wezwania do usunięcia braków formalnych, Skarżący wpisał w rubrykach nr 6, 7, 8, 9, 10 i 11 formularza wniosku o prawo pomocy słowa "brak", "nie posiadam" oraz "nie dotyczy". Pismem z dnia 16 stycznia 2013 roku Skarżący został zobowiązany do uzupełnienia oświadczenia majątkowego w terminie 7 dni o dnia doręczenia wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o zgromadzony dotychczas materiał dowodowy, poprzez: - przedłożenie zeznań podatkowych na podatek dochodowy za 2011 oraz 2012 rok – w tym także zeznań podatkowych dorosłych domowników, - udokumentowanie rodzaju posiadanych źródeł przychodu oraz wysokości przychodu i kosztów jego uzyskania za okres od 01 stycznia 2013 roku – w tym także źródeł przychodu oraz wysokości przychodu i kosztów jego uzyskania odnośnie dorosłych domowników, - udokumentowanie średniomiesięcznych kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego (przedłożenia faktur lub rachunków za trzy ostatnie miesiące), - przedłożenie spisu posiadanych rachunków bankowych (rachunków kart kredytowych, rachunków oszczędnościowych itp.) wraz z wyciągami dokumentującymi operacje finansowe wykonane na tych rachunkach od dnia 01 stycznia 2013 roku – w tym także rachunków bankowych dorosłych domowników, - udokumentowanie tytułu prawnego do zamieszkiwania w lokalu pod adresem [...], [...]; wykazania czyją własność stanowi ten lokal oraz udokumentowania wysokość kosztów utrzymania mieszkania, - wykazanie marki, roku produkcji, wartości rynkowej oraz kosztów utrzymania pojazdów użytkowanych przez Wnioskodawcę lub dorosłych domowników, - wykazanie czy aktualnie przeciwko Wnioskodawcy prowadzone są postępowania egzekucyjne; udokumentowania egzekwowanych należności (przedłożenia protokołów z ostatnio dokonanych czynności egzekucyjnych), rodzaju zastosowanych środków egzekucyjnych, a także wysokość kwot przekazanych organom egzekucyjnym lub kwot przejętych poprzez zastosowanie środków egzekucyjnych od początku 2013 roku. W odpowiedzi na wezwanie Skarżący złożył kserokopię: miesięcznej opłat za użytkowanie lokalu pod adresem wskazanym, jako adres zamieszkania (452,87 zł, w tym opłata za śmieci od dwóch osób), kserokopię dokumentu sporządzonego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] o złożeniu zeznania podatkowego PIT-37 za rok podatkowy 2011 (przychód z wynagrodzenia ze stosunku pracy za 2011 rok wyniósł 1.120 zł) oraz protokół z czynności Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym [...] z dnia [...] lipca 2013 roku (przymusowe otwarcie lokalu) przeprowadzonych wobec dłużników S. T., M. T. oraz M. T. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skarżący nie wykazał warunków do objęcia go ochroną na zasadzie prawa pomocy. Wnioskodawca oświadczył, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Tymczasem z przekazanych dokumentów wynika, że głównym lokatorem (członkiem spółdzielni) dla mieszkania wskazanego, jako miejsce zamieszkania Wnioskodawcy jest T. T. Pod wskazanym adresem komornik przeprowadzał czynności egzekucyjne także wobec innych osób – M. T. i M. T. Natomiast Wnioskodawca w złożonym oświadczeniu nie wskazał ani domowników, ani nie określił ich sytuacji majątkowej. Skarżący nie udokumentował także kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego, czy też sposobu rozdziału tych kosztów pomiędzy domowników. Wnioskodawca nie wykazał źródła i wysokości własnych dochodów, ani też źródła i wysokości dochodów domowników. Z powyższych względów złożone oświadczenie majątkowe, pomimo wyczerpania trybu z art. 255 p.p.s.a., nie daje podstaw do ustalenia rzeczywistego stanu majątkowego oraz rodzinnego Wnioskodawcy, a przez to nie pozwala na określenie rzeczywistych zdolności płatniczych strony postępowania. Skoro oświadczenie majątkowe nie daje podstaw do ustalenia rzeczywistych zdolności płatniczych strony postępowania, to ocena tych możliwości (ocena spełnienia przesłanek do orzeczenia o przyznaniu prawa pomocy) staje się bezprzedmiotowa. Orzeczenie o przyznaniu prawa pomocy nie może być niezależne od rzeczywistej sytuacji rodzinnej i majątkowej Wnioskodawcy. Podkreślić również należy, że do wyłącznej kompetencji sądu (referendarza sądowego) należy ocena czy strona postępowania spełnia warunki do objęcia jej ochroną na zasadzie prawa pomocy. Tej kompetencji nie można wykluczyć (zastąpić) ani zapewnieniami wnioskodawcy o braku środków na uiszczenie kosztów postępowania, ani wybiórczym przedstawianiem sytuacji majątkowej i rodzinnej. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 §1 pkt 2, art. 255 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.