III SA/Po 185/25

Dnia 5 listopada 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak Sędziowie WSA Izabela Paluszyńska (sprawozdawca) WSA Piotr Ławrynowicz Protokolant: St. sekr. sąd. Anna Adamska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2025 roku sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 stycznia 2025r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy oddala skargę. Decyzją z 30 stycznia 2025 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z 05 grudnia 2024 r. o zatrzymaniu E. S. (dalej także jako skarżący) dokumentu prawa jazdy i nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności. Decyzje, jak wynika z ich uzasadnień oraz akt sprawy zostały wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych. W dniu 21 listopada 2024 r. do Starostwa Powiatowego w [...] wpłynął wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy u E. S., który od dnia 07 października 2022 r. do dnia 28 października 2024 r. otrzymał łącznie 28 punktów karnych za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Uzasadniając wniosek Komendant Wojewódzki Policji wskazał, że skarżący: . W dniu 07 października 2022 r. kierował pojazdem mechanicznym w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego, punkty: 15, przy czym data uprawomocnienia się wyroku i wynikający z tego wpis ostateczny punktów to 15 grudnia 2023 r., . W dniu 28 października 2024 r. przekroczył dopuszczalną prędkość od 51-60 km/h, punkty:13. Starosta [...] ww. decyzją z 05 grudnia 2024 r. nr [...] na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2015 r. poz. 541 z późn. zm., dalej jako ustawa zmieniająca z 2015 r.) oraz art. 104, art. 107 i art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, dalej jako K.p.a.) zatrzymał E. S. dokument prawa jazdy kategorii AM, B1, B, BE, C1, C, C1E, CE, T nr [...] na druku [...], nadając decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy zmieniającej z 2015 r. starosta wydaje decyzję administracyjną o zatrzymaniu dokumentu prawa jazdy w przypadku przekroczenia liczby 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Rygor natychmiastowej wykonalności został nadany z obawy o stwarzanie przez skarżącego zagrożenia dla innych uczestników w ruchu drogowym, z uwagi na brak znajomości przepisów ruchu drogowego. W odwołaniu skarżący, zastępowany przez zawodowego pełnomocnika, wniósł o uchylenie decyzji w całości i uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności. Pełnomocnik ocenił, że skarżący posiada jedynie 13 punktów. W dniu 07 października 2022 r. obowiązywały przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 września 2022 r. w sprawie ewidencji kierujących pojazdami naruszającymi przepisy ruchu drogowego, zgodnie z którymi punkty kasują się po 2 latach od momentu zapłacenia mandatu. Pełnomocnik zaznaczył, że skarżący nie został ukarany mandatem karnym zatem od dnia 07 października 2022 r. należy liczyć 2-letni okres po upływie którego punkty uległy skasowaniu, co nastąpiło 07 października 2024 r., a więc na koncie pozostało 13 punktów wpisanych za wykroczenie popełnione 28 października 2024 r. Opisaną na wstępie decyzją z 30 stycznia 2025 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. utrzymało w mocy decyzję Starosty [...]. Materialnoprawną podstawę wydania decyzji przez Starostę stanowił art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy zmieniającej z 2015 r. przewidujący wydanie decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy w związku z przekroczeniem 24 punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego. Ten przepis stanowi, że do dnia wskazanego w komunikacie, który minister właściwy do spraw informatyzacji ogłasza w swoim dzienniku urzędowym oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej, określającego termin wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wprowadzenie, przekazywanie, gromadzenie i udostępnianie z centralnej ewidencji kierowców danych o naruszeniach, o których mowa rozdziale 15 ustawy o kierujących pojazdami, starosta wydaje decyzję administracyjną o zatrzymaniu prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem w przypadku przekroczenia liczby 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1047 z późn. zm.). Przepis art. 130 ust. 1 Prawa o ruchu drogowym, do którego odsyła ustawa o zmianie ustawy Kodeks karny został uchylony z dniem 4 czerwca 2018 r., natomiast przed uchyleniem stanowił, że Policja prowadzi ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. Określonemu naruszeniu przypisuje się odpowiednią liczbę punktów w skali od 0 do 10 i wpisuje się do tej ewidencji. Uchylenie art. 130 Prawa o ruchu drogowym z dniem 4 czerwca 2018 r. nastąpiło na podstawie art. 125 pkt 13 w zw. z art. 139 pkt 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2011 r. poz. 151). Jednocześnie, w dniu 4 czerwca 2018 r. wszedł w życie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 09 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 957 ze zm.), zgodnie z którym przepis art. 130 Prawa o ruchu drogowym, w brzmieniu dotychczasowym, stosuje się do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wprowadzenie, przekazywanie, gromadzenie i udostępnianie z centralnej ewidencji kierowców danych o naruszeniach, o których mowa w art. 130 Prawa o ruchu drogowym. W myśl art. 16 ust. 2 ustawy zmieniającej z 2018 r., Minister właściwy do spraw informatyzacji ogłasza w swoim dzienniku urzędowym oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej komunikat określający termin wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w ust. 1. Komunikat ogłasza się w terminie co najmniej 3 miesięcy przed dniem wdrożenia rozwiązań technicznych określonym w tym komunikacie. Następnie w ustawie z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r., poz. 2328 ze zm.) w art. 14 pkt 2 i 3 przewidziano, że w ustawie z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 957) wprowadza się następujące zmiany: uchyla się art. 16 natomiast art. 16a otrzymuje brzmienie: "Art. 16a. Do dnia wskazanego w komunikacie, o którym mowa w art. 14 ust. 2, policjant zatrzyma prawo jazdy w razie przekroczenia liczby 24 punktów otrzymanych za naruszenia przepisów ruchu drogowego wpisanych do ewidencji, o której mowa w art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2328). Przepisy art. 135 ust. 4, art. 135a ust. 5, art. 135b i art. 136 ust. 1-3 oraz art. 139 ustawy zmienianej w art. 1 stosuje się odpowiednio.". Z kolei art. 17 ust. 1 i 5 ustawy zmieniającej z 2021 r. stanowi, że "Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji wydanym na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 14, Policja prowadzi ewidencję kierujących pojazdami silnikowymi, motorowerami oraz tramwajami naruszających przepisy ruchu drogowego. Określonemu naruszeniu popełnionemu przez osobę uprawnioną do kierowania pojazdem silnikowym, motorowerem lub tramwajem przypisuje się odpowiednią liczbę punktów w skali od 1 do 15 i wpisuje się ją do tej ewidencji. W myśl natomiast ust. 5, ewidencja, o której mowa w ust. 1, obejmuje także naruszenia przepisów ruchu drogowego, o których mowa w art. 130 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, popełnione przed dniem wejścia w życie art. 14 pkt 2 niniejszej ustawy. Do tych naruszeń w zakresie liczby przypisanych punktów oraz ich usuwania stosuje się przepisy dotychczasowe". SKO wskazało, że w dacie wydania decyzji przez Starostę nie doszło do określenia przez ministra terminu wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wprowadzanie, przekazywanie, gromadzenie i udostępnianie z centralnej ewidencji kierowców danych o naruszeniach. Stąd też fakt przekroczenia przez kierującego pojazdem liczby 24 punktów w wyniku naruszeń przepisów ruchu drogowego jest przesłanką do wydania przez starostę decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy. Przedmiotowa decyzja ma charakter związany, bowiem ustawa nie przyznaje organom swobody decyzyjnej, organ nie ma uprawnień do weryfikacji punktów, prowadzenie ewidencji należy do kompetencji właściwych organów Policji i organy administracji są związane domniemaniem prawdziwości informacji zawartych w dokumencie urzędowym. Odnosząc się do argumentów odwołania SKO w pełni zgodziło się w wyjaśnieniami uzyskanymi od Komendanta Wojewódzkiego Policji, że kwestie związane z naliczaniem punktów karnych za czyn popełniony przez skarżącego w dniu 07 października 2022 r., na dzień jego popełnienia regulowało rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 września 2022 r. w sprawie ewidencji kierujących naruszających przepisy ruchu drogowego (Dz. U. z 2022 r. poz. 1951, dalej jako rozporządzenie z 2022 r.). Zgodnie z powyższym rozporządzeniem w ewidencji dokonywane są wpisy: a) tymczasowe; b) ostateczne, których dokonanie następuje, jeżeli naruszenie zostało stwierdzone prawomocnym rozstrzygnięciem sądu, mandatem karnym, orzeczeniem organu orzekającego w sprawie o naruszenie w postępowaniu dyscyplinarnym. Wpis tymczasowy nie jest równoznaczny z otrzymaniem punktów za naruszenie, ponieważ zgodnie z § 4 ust. 3 rozporządzenia z 2022 r., punkty są naliczane po wydaniu rozstrzygnięcia lub orzeczenia. W sprawie naruszenia z 07 października 2022 r. w tym samym dniu zostało wszczęte postępowanie przygotowawcze w sprawie o czyn z art. 178a § 1 k.k., wobec czego do ewidencji został wprowadzony wpis tymczasowy, który nie jest równoznaczny z naliczeniem punktów karnych. SKO wskazało w ślad za Komendantem Wojewódzkim Policji w [...], że Sąd Rejonowy w [...] wydał wobec powyższego naruszenia wyrok II K 13/23 uznając E. S. winnym zarzucanego czynu; wyrok uprawomocnił się 15 grudnia 2023 r., wobec czego wpis tymczasowy został zmieniony na wpis ostateczny, co skutkowało naliczeniem punktów za to naruszenie. Kwestia usunięcia punktów karnych w powyższej sprawie została określona w § 6 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia z 2022 r., zgodnie z którym punkty przypisane na podstawie usuwane są z ewidencji po upływie 2 lat od daty uprawomocnienia się rozstrzygnięcia, czyli od dnia 15 grudnia 2023 r. Dalej SKO napisało, że zgodnie ze zmianą wprowadzoną przez ustawę z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 poz. 1123) punkty za naruszenia przepisów ruchu drogowego wpisane do ewidencji usuwa się po upływie 1 roku od daty uprawomocnienia się rozstrzygnięcia, co dotyczy również tych, które zostały naliczone przed datą wejścia powyższej ustawy w życie. Mając na uwadze powyższą zmianę, punkty karne naliczone za naruszenie z dnia 07 października 2022 roku mogłyby zostać usunięte z ewidencji po roku od daty uprawomocnienia się rozstrzygnięcia tj. w dniu 15 grudnia 2024 r., jednakże w dniu 28 października 2024 r. skarżący otrzymał mandat karny, który zgodnie z 98 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 roku Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. 2024 poz. 977) uprawomocnił się tego samego dnia, zatem na tej podstawie do ewidencji wprowadzono wpis ostateczny, który skutkował naliczeniem 13 punktów, wobec czego w ewidencji na dzień 28 października 2024 r. skarżący posiadał łącznie 28 punktów karnych. Zgodnie z par. 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 września 2023 roku w sprawie ewidencji kierujących pojazdami naruszających przepisy ruchu drogowego (Dz. U. 2023 poz. 1897), które zastąpiło rozporządzenie z 2022 roku, w wyniku przekroczenia ilości 24 punktów został sporządzony wobec skarżącego wniosek o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy. Dalej SKO stwierdziło, że wniosek o wstrzymanie rygoru natychmiastowej wykonalności nie zasługuje na uwzględnienie, skoro brak jest podstaw do uchylenia decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu E. S., zastępowany przez tego samego zawodowego pełnomocnika wniósł o uchylenie decyzji oraz uchylenie rygoru natychmiastowej wykonalności. Pełnomocnik zarzucił naruszenie art. 7 i art. 77 K.p.a. poprzez uznanie, że skarżący osiągnął 28 punktów. Ocenił, że skarżący posiada jedynie 13 punktów. W dniu 07 października 2022 r. skarżący nie został ukarany mandatem karnym zatem od dnia 07 października 2022 r. należy liczyć 2-letni okres po upływie którego punkty uległy skasowaniu, co nastąpiło 07 października 2024 r., a więc na koncie pozostało 13 punktów wpisanych za wykroczenie popełnione 28 października 2024 r. Skarżący otrzymał ze Starostwa Powiatowego zawiadomienie o wykonaniu środka karnego w postaci zakazu prowadzenia pojazdów w zakresie kategorii B na okres jednego roku, którego początek liczy się od dnia 07 października 2022 r. a koniec upływa 06 października 2023 r. włącznie, że po odbyciu orzeczonego środka karnego skarżący może się ubiegać o zwrot zatrzymanego prawa jazdy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Obie decyzje wydane w sprawie są zgodne z prawem, przez co skarga podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 dalej jako: P.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl powyżej regulacji Sąd bada legalność zaskarżonej decyzji, tj. jej zgodność z prawem materialnym określającym prawa i obowiązki stron oraz prawem procesowym regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, bądź inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Przy czym stosownie do art. 134 § 1 P.p.s.a. sąd rozstrzyga w graniach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem które nie ma znaczenia w kontrolowanej sprawie. Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia (art. 135 P.p.s.a.). Natomiast w razie nieuwzględnienia skargi, sąd skargę oddala odpowiednio w całości albo w części (art. 151 P.p.s.a.). Sąd wskazuje, że podziela wywód prawny SKO dotyczący materialnoprawnej podstawy wydania decyzji, zatem jego powtarzanie jest zbędne. Dalej Sąd wskazuje, że jak wynika z akt dołączonych do skargi, Komendant Wojewódzki Policji w [...] zarzuca skarżącemu przekroczenie limitu 24 punktów karnych za następujące naruszenia w ruchu drogowym: 1) 07 października 2022 r. - kierowanie pojazdem mechanicznym w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego tj. czyn z art. 178a § 1 k.k. (15 punktów); 2) 28 października 2024 r. - przekroczenie dopuszczalnej prędkości jazdy od 51 do 60 km/h tj. czyn z art. 92a § 2 2 k.w. (13 punktów). Kwestie związane z naliczaniem punktów karnych za czyn z 07 października 2022 roku na dzień jego popełnienia regulowały przepisy Rozporządzenia z 2022 r. Zgodnie z przepisami § 4 ust. 1-4 tego Rozporządzenia z 2022 r., w ewidencji kierujących pojazdami naruszających przepisy ruchu drogowego dokonywane są wpisy: a) tymczasowe; b) ostateczne, których dokonanie następuje, jeżeli naruszenie zostało stwierdzone prawomocnym rozstrzygnięciem sądu, mandatem karnym, orzeczeniem organu orzekającego w sprawie o naruszenie w postępowaniu dyscyplinarnym. Z przepisu § 4 ust. 2 Rozporządzenia z 2022 r. jasno wynika, że naruszenie, co do którego nie wydano prawomocnego rozstrzygnięcia, jest wpisywane do ewidencji w formie wpisu tymczasowego, w których znajduje się informacja o liczbie punktów które zostaną przypisane, w przypadku potwierdzenia naruszenia. Sąd podkreśla, że wpis tymczasowy nie jest równoznaczny z otrzymaniem punktów za naruszenie, nie tylko z uwagi na przepis § 4 ust. 3 tego Rozporządzenia z 2022 r., że punkty są naliczane po wydaniu rozstrzygnięcia lub orzeczenia. Odmienna sytuacja byłaby stosowaniem sankcji administracyjnej bez prawomocnego rozstrzygnięcia i w oczekiwaniu na prawomocne rozstrzygnięcie. Co do zasady jest to niedopuszczalne. Podsumowując tą część rozważań, wpis tymczasowy nie jest równoznaczny z otrzymaniem punktów za naruszenie, ponieważ zgodnie z § 4 ust. 3 Rozporządzenia z 2022 r. punkty są naliczane dopiero po wydaniu rozstrzygnięcia lub orzeczenia, jeżeli naruszenie zostało stwierdzone. W sprawie naruszenia z 07 października 2022 r. do ewidencji został wprowadzony wpis tymczasowy. Komendant Wojewódzki Policji w [...] w piśmie z 20 stycznia 2025 r. przesłanym SKO powołał się na posiadaną informację, że Sąd Rejonowy w [...] wydał wobec powyższego naruszenia wyrok II K 13/23 uznający E. S. winnym zarzucanego czynu, który to wyrok uprawomocnił się 15 grudnia 2023 roku, wobec czego wpis tymczasowy został zmieniony na wpis ostateczny, co skutkowało naliczeniem punktów za to naruszenie. Sąd wskazuje, że powyższa okoliczność również jest poza sporem. Do skargi została dołączona, poświadczona za zgodność z oryginałem, kopia wyroku Sądu Rejonowego w [...] II Wydział Karny z 07 grudnia 2023 r. II K 13/23. Wskazanym wyrokiem wobec E. S., oskarżonego o to, że w dniu 07 października 2022 r. około godziny 18:30 w miejscowości [...] na ulicy [...], gm. [...], pow. [...] w woj. [...] prowadził pojazd mechaniczny w ruchu lądowym - kierował samochodem osobowym marki [...] o nr rej. [...] będąc w stanie nietrzeźwości 0,26 mg/l alkoholu w wydychanym powietrzu, tj. o przestępstwo z art. 178a § 1 kk, Sąd Rejonowy warunkowo umorzył postępowanie karne - na okres próby wynoszący 2 lata, orzekając środek karny w postaci zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych określonych w kat. B prawa jazdy na okres jednego roku, zaliczając na poczet tego środka karnego okres zatrzymania dokumentu prawa jazdy, nadto orzekając świadczenie pieniężne oraz zasądzając od oskarżonego koszty sądowe. Ww. wyrok uprawomocnił się w dniu 15 grudnia 2023 r. wobec czego wpis tymczasowy został zmieniony na wpis ostateczny, co skutkowało naliczeniem punktów za to naruszenie (15 punktów). Kwestia usunięcia tych 15 punktów została określona w § 6 ust. 1 pkt 5 Rozporządzenia z 2022 roku, zgodnie z którym punkty przypisane na podstawie wpisu ostatecznego byłyby usunięte z ewidencji po upływie 2 lat od daty uprawomocnienia się rozstrzygnięcia. Sąd powtarza, że ww. wyrok uprawomocnił się w dniu 15 grudnia 2023 r. Zgodnie jednaki ze zmianą wprowadzoną w brzmieniu art. 98 ust. 5 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami – przepisami ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 poz. 1123) punkty za naruszenia przepisów ruchu drogowego wpisane do ewidencji usuwa się po upływie 1 roku od daty uprawomocnienia się rozstrzygnięcia, co dotyczy również tych punktów, które zostały naliczone przed datą wejścia powyższej ustawy w życie. Mając na uwadze powyższą nowelizację przepisów, w oczywisty sposób korzystną dla skarżącego, punkty karne naliczone za naruszenie z 07 października 2022 r. zostałyby usunięte z ewidencji kierujących pojazdami po roku od daty uprawomocnienia się rozstrzygnięcia tj. w dniu 15 grudnia 2024 r. Wcześniej jednak, bowiem 28 października 2024 r. skarżący popełnił wykroczenie z art. 92a § 2 K.w., za które otrzymał mandat karny. Prawomocny mandat karny stał się podstawą wpisania do ewidencji kierujących pojazdami 13 punktów, wobec czego w ewidencji kierujących pojazdami na dzień 28 października 2024 r. skarżący miał łącznie 28 punktów. Sąd zaznacza, że zawodowy pełnomocnik nie podważył stanowiska organu, związanego informacją udzieloną przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...], że ww. mandat jest prawomocny. Sąd zaznacza i to, że aktualnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 września 2023 r. w sprawie ewidencji kierujących pojazdami naruszających przepisy ruchu drogowego (Dz. U. poz. 1897) nie ma przepisów przejściowych. Czyli organy zasadnie, w ślad za Wojewódzkim Komendantem Policji w [...] stosowały przepisy poprzedniego rozporządzenia tj. Rozporządzenia z 2022 r. Odnosząc się do pozostałych argumentów skargi Sąd wskazuje, że niepełnosprawność, choćby i potwierdzona stosownym orzeczeniem, prowadzenie działalności gospodarczej wymagającej przemieszczania się po kraju, stan zdrowia wymagający stałego leczenia i wizyt u specjalistów – nie mają wpływu na ocenę decyzji w sprawie zatrzymania prawa jazdy z powodu przekroczenia liczby 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Osoby stwarzające zagrożenie dla uczestników ruchu drogowego, w tym dla siebie samego, wymagają weryfikacji, w tym także weryfikacji znajomości przepisów ruchu drogowego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 151 P.p.s.a. Sąd skargę oddalił.