III SA/Po 20/22

Dnia 22 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. w J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w O. z dnia [...] października 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek za maj 2020 roku postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] listopada 2020 roku S. J. im. A. K. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w O. w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek za maj 2020 roku. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] stycznia 2022 roku wezwano stronę skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – odpisu KRS w oryginalne lub jego kserokopii uwierzytelnionej zgodnie z obowiązującymi przepisami lub pobranego samodzielnie wydruku komputerowego na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 roku o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. z 2021 roku, poz. 12 ze zm.) z zastrzeżeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 roku – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 roku, poz. 2325). Przesyłka z powyższym zarządzeniem została przesłana na adres wskazany w skardze. Ze zwrotnego poświadczenia odbioru wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, na skutek jej niepodjęcia w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza, została zwrócona do Sądu, a następnie uznana za doręczoną stronie skarżącej w dniu [...] lutego 2022 roku w trybie art. 73 § 4 P.p.s.a. Zgodnie z art. 28 § 1 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku stowarzyszeń, dokumentem, o którym mowa w powołanych wyżej przepisach jest aktualny odpis z rejestru stowarzyszeń Krajowego Rejestru Sądowego. W niniejszej sprawie złożona skarga obarczona była barakiem formalnym w postaci niezałączenia do niej wydruku z Krajowego Rejestru Sądowego. Z uwagi na powyższe Strona została wezwana do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania Skarżącej. Wobec niepodjęcia przesyłki w terminie wezwanie zostało uznane za doręczone w dniu [...] lutego 2022 roku. Stosownie do art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (tj. do rąk adresata lub dorosłego domownika), pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (§ 1), a zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4), tj. po upływie 14 dniowego terminu od pierwszego dnia złożenia pisma w placówce pocztowej. Z treści art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. wynika zatem, że doręczenie w trybie zastępczym uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia - awizo. Od tej daty należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Domniemanie to polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do usunięcia braków formalnych skargi. W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wzywającego Stronę do złożenia KRS-u, została przesłana na podany przez Skarżącą adres i wobec nieobecności adresata w tym miejscu była dwukrotnie awizowana (tj. w dniach: [...] lutego 2022 roku i [...] lutego 2022 roku). Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie Skarżącej wezwania było skuteczne i zostało dokonane w dniu 12 listopada 2021 roku (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W tej sytuacji należało przyjąć, że Skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi, mimo skutecznego doręczenia wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności. Z akt sprawy wynika, że zakreślony siedmiodniowy termin, który wobec uznania przesyłki za doręczoną w dniu [...] lutego 2022 roku bezskutecznie upłynął z dniem [...] lutego 2022 roku. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. W przywołanych wyżej okolicznościach sprawy w których nie uzupełniono wskazanych wyżej braków formalnych w zakreślonym terminie ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi. Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę.