III SA/Po 203/11

Dnia 3 czerwca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi x na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości za 2008 rok postanawia : odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 11 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę x na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości za 2008 rok. W dniu 25 maja 2011 r. wpłynęło do Sądu zażalenie na ww. postanowienie, sporządzone i podpisane osobiście przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl § 4 art. 194 cyt. ustawy zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone w terminie 7 dni przez adwokata lub radcę prawnego. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 27 lipca 2004 roku (FZ 178/04, niepublikowanym) dokonał analizy tego sformułowania, podkreślając, że w słownikach języka polskiego zawarte są różne znaczenia wyrazów "powinno". W Słowniku języka polskiego PWN, red. M. Szymczak, tom II, strona 879 wyrazowi "powinno" nadaje się znaczenie obowiązkowego, należnego, pożądanego i oczekiwanego. W języku prawniczym, używanym w aktach normatywnych i orzecznictwie sądowym, utrwalone jest rozumienie wyrażenia "powinno być sporządzone" jako obowiązku sporządzenia. Stąd też nie może tu być żadnej dowolności w wykładni tegoż przepisu. O obowiązku sporządzenia zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego skarżący został pouczony przy doręczeniu odpisu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odrzucającego skargę kasacyjną (dowód: zarządzenie o doręczeniu postanowienia z uzasadnieniem i pouczeniem o zażaleniu, karta 25 verte). Jednakże skarżący, mimo wcześniejszego odrzucenia skargi kasacyjnej z tego samego powodu, ponownie wywiódł zażalenie własnoręcznie sporządzone. Stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Tym samym odpowiednie zastosowanie znajduje przepis art. 178 p.p.s.a., traktujący o odrzuceniu skargi kasacyjnej spóźnionej lub z innych przyczyn niedopuszczalnej. Z tych względów na mocy art. 178 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 194 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić zażalenie skarżącego.