III SA/Po 218/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 maja 2024 r. sprawy ze skargi P. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie obowiązku zawiadomienia o nabyciu pojazdu w przewidzianym terminie; postanawia odrzucić skargę. Skargę jako spóźnioną należało odrzucić. W dniu 13 marca 2024 r. P. G. osobiście złożył w sekretariacie Urzędu Miasta P. Wydziału Spraw Obywatelskich i Uprawnień Komunikacyjnych skargę zatyt. "odwołanie" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we P. z 20 grudnia 2023 r. w przedmiocie nałożenia nań kary pieniężnej w kwocie 200 zł za naruszenie obowiązku zawiadomienia o nabyciu pojazdu marki [...] o nr rej. [...] w przewidzianym terminie. Zaskarżona decyzja zawierająca pouczenie o trybie i terminie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu została doręczona skarżącemu w dniu 23 stycznia 20-24 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych. Prezydent Miasta P. w dniu 19 marca 2024 r. przekazał skargę do SKO w P., którego decyzję zaskarżono. Skarga wpłynęła do Kolegium w dniu 22 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1369 ze zm. zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winien skierować skargę bezpośrednio do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast w myśl zaś art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że w przypadku złożenia skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu I instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia NSA z: 27 lutego 2009r. sygn. akt I FSK 1597/08, 12 stycznia 2009r. sygn. akt II OSK 1918/08, 11 marca 2009r. sygn. akt I OSK 234/09, 10 października 2007r. sygn. akt II OSK 1433/07 oraz 13 lutego 2018r. sygn.. akt II GZ 35/18 – publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja SKO w P. z 20 grudnia 2023 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi, doręczona została skarżącemu w dniu 23 stycznia 2024 r. Decyzję odebrał dorosły domownik - K. G.. Skarga na tę decyzję mogła zostać wniesiona bezpośrednio do organu, który ją wydał, tj. złożona w siedzibie SKO w P., bądź nadana w urzędzie poczty na adres tego organu do dnia 22 lutego 2024 r. Tymczasem P. G. skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego złożył osobiście w dniu 13 marca 2024 r. do organu I instancji, tj. Prezydenta Miasta P. (w sekretariacie Urzędu Miasta P. Wydziału Spraw Obywatelskich i Uprawnień Komunikacyjnych). Ten zaś przekazał skargę do SKO w P. w dniu 19 marca 2024 r. W tej sytuacji nie można uznać, by termin do złożenia skargi został zachowany, skoro w ustawowym terminie, jaki upływał 22 lutego 2024 r., skarga nie została wniesiona do właściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. Wniesienie skargi nastąpiło bowiem dopiero 19 marca 2024 r., a więc w dniu jej przekazania przez Prezydenta Miasta P. do SKO w P.. Wobec powyższego stwierdzić należy, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Dlatego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę jako spóźnioną odrzucił.