III SA/Po 240/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2019 r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry p o s t a n a w i a odrzucić skargę Sygn. akt III SA/Po [...] UZASADNIENIE Radca prawny K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, w imieniu S. W., skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, opisaną w rubrum. Zarządzeniami z 26 i [...] marca 2019 r. wezwano radcę prawnego K. M., jako pełnomocnika skarżącej, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi oraz złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania S. W. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, wraz z dowodem uiszczenia należnej opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia jej braków formalnych zostały doręczone radcy prawnemu K. M. w dniu 02 kwietnia 2019 r. (k. 19, 20). Jak wynika z informacji od Oddziału Finansowo-Budżetowego, do dnia 17 maja 2019 r. nie został uiszczony wpis. Nadto z akt sprawy wynika, że nie zostały usunięte braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018, poz. 1302 z późn. zm., dalej jako P.p.s.a.) pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powyższego przepisu wynika, że na pełnomocniku skarżącego, wnoszącemu do sądu skargę, ciąży obowiązek dołączenia dokumentu pełnomocnictwa, z którego treści wynikać ma umocowanie do działania w imieniu skarżącego. W myśl art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wobec tego do skargi znajdują zastosowanie art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. W przepisach tych ustawodawca wprowadził wymóg podpisania skargi przez skarżącego albo jego przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa, także dołączenia do niej pełnomocnictwa. Odczytywane łącznie regulacje zawarte w art. 37 § 1 i art. 46 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. mają na celu usunięcie wątpliwości, czy pismo zostało wniesione przez uprawnioną osobę. W rozpoznawanej sprawie radca prawny, wnosząc skargę w imieniu skarżącej, nie załączył pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej, w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Z uwagi na to, że w aktach administracyjnych znajduje się pełnomocnictwo szczególne udzielone przez skarżącą w postępowaniu administracyjnym (i dotyczące postępowania administracyjnego), Sąd wyjaśnia, że sądów administracyjnych nie można utożsamiać z organami administracji publicznej. Brak pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. art. 49 § 1 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarga jest pismem wszczynającym postępowanie sądowe, od którego pobiera się wpis sądowy, na podstawie art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. Według art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej nie został także uiszczony należny wpis sądowy od skargi. Z uwagi na powyższe wezwano radcę prawnego K. M., jako pełnomocnika skarżącej, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwania doręczono radcy prawnemu K. M. w dniu 02 kwietnia 2019 r., odrębnymi przesyłkami. W związku z tym siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi zakończył swój bieg 09 kwietnia 2019 r. Wymienione braki nie zostały jednak usunięte, jak również nie został uiszczony wpis. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi oraz nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi w zakreślonym terminie jest jej odrzucenie. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.