III SA/Po 260/10

Dnia 28 maja 2010 roku Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Robert Talaga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 maja 2010 roku wniosku M. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przejęcia płatności dla gospodarstwa niskotowarowego postanawia 1. zwolnić M. Z. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla M. Z. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w P. /-/ Robert Talaga Dnia 15 marca 2010 roku M. Z. złożył skargę na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...], Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...], nr [...] o odmowie przejęcia płatności dla gospodarstwa niskotowarowego. W związku z zawartym w skardze wnioskiem o zwolnienie od kosztów postępowania, skarżący został wezwany do przesłania wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżący przesłał w zakreślonym terminie wniosek zaznaczając, ze wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. We wniosku wskazał, że prowadzi trzyosobowe gospodarstwo domowe wraz z żoną i ojcem. Wnioskodawca posiada dom o powierzchni 80 m² oraz nieruchomość rolną o powierzchni 5,7 ha. Wspólne gospodarstwo domowe jest utrzymywane z dochodów wnioskodawcy z gospodarstwa rolnego w wysokości około 625,00 zł oraz z renty KRUS ojca wnioskodawcy w wysokości 711,00 zł. Wnioskodawca określił także wysokość ponoszonych następujących kosztów: KRUS około 203,00 zł miesięcznie, energia 180 zł co dwa miesiące, wywóz śmieci 48 zł kwartalnie, woda 50,00 zł raz na dwa miesiące, podatek gruntowy 80 zł kwartalnie, nawóz 1.300,00 zł rocznie, środki ochrony roślin 600,00 zł rocznie, usługi rolnicze 2000,00 zł rocznie. Ponadto wnioskodawca zaznaczył we wniosku, że wnosi o ustanowienie radcy prawnego I.S. z K., uzasadniając to zamieszkiwaniem w tym samym mieście. Zgodnie z art. 245 §1 i §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 1) cytowanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z powołanych powyżej przepisów wynika, że instytucja prawa pomocy stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie są w stanie ponieść kosztów sądowych oraz uiścić wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Wskazana konstrukcja cytowanych przepisów oznacza jednak, że prawo pomocy ma charakter wyjątkowy, a korzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby w ciężkiej sytuacji finansowej. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i rodzinnym wynika, że sytuacja wnioskodawcy jest trudna. Środki finansowe na utrzymanie rodziny (około 1336 zł miesięcznie) stanowią niezbędne minimum dla zachowania koniecznych miesięcznych kosztów utrzymania trzech osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym. W tej sytuacji niemożliwie jest poniesienie dodatkowych wydatków przez wnioskodawcę, a uiszczenie honorarium profesjonalnego pełnomocnika z wyboru jest wręcz wykluczone. Tym samym należy uznać, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 oraz art. 245 §1 i §2, art. 246 §1 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ Robert Talaga