III SA/Po 33/17

Dnia 19 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi Spółki X w O. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Odpis wyroku z 21 czerwca 2017 r. z uzasadnieniem doręczono skarżącemu [...] lipca 2017 r. (k. [...]). Wnioskiem z [...] sierpnia 2017 r. skarżący zwrócił się m. in. o ustanowienie adwokata (k. [...]). Postanowienie o utrzymaniu w mocy postanowienia starszego referendarza sądowego WSA w Poznaniu o odmowie przyznania prawa pomocy doręczono skarżącemu [...] października 2017 r. (k. [...]). Skarżący [...] grudnia 2017 r. wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Podpisał ją R.K. - Prezes Zarządu uprawniony do reprezentacji skarżącego (k. [...] i [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątki od tej zasady uregulowane zostały w art. 175 § 2 i 2a P.p.s.a. Stosownie do art. 175 § 2 P.p.s.a. przepisu art. 175 § 1 P.p.s.a. nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 175 § 2 P.p.s.a. przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej. Wyjątki te nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. Zawarte w art. 175 § 1 P.p.s.a. sformułowanie "skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego" należy rozumieć jako obowiązek jej sporządzenia przez taki profesjonalny podmiot. Natomiast przez pojęcie "sporządzenie skargi kasacyjnej" należy rozumieć jej napisanie i podpisanie. Wniesione przez skarżącego pismo zawierające skargę kasacyjną zostało przez podpisane przez R.K., uprawnionego do reprezentowania skarżącego. Nie wynika więc z niego, aby skarga kasacyjna została sporządzona przez jeden z uprawnionych do tego podmiotów określonych w art. 175 § 1 P.p.s.a. Sporządzenie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 § 1 P.p.s.a. jest takim jej brakiem, który uzasadnia jej odrzucenie. Ponadto, skargę kasacyjną wniesiono po upływie terminu określonego w art. 177 § 6 P.p.s.a. Stosownie do powyższego przepisu w przypadku odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata na wniosek, o którym mowa w art. 177 § 3 P.p.s.a. (tj. zgłoszony po wydaniu orzeczenia), bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie może rozpocząć się wcześniej niż od dnia doręczenia stronie postanowienia, a jeżeli strona wniesie środek zaskarżenia na to postanowienie - wcześniej niż od dnia doręczenia postanowienia kończącego postępowanie w tym przedmiocie. Bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął się więc w dniu następującym po dniu doręczenia postanowienia Sądu w przedmiocie prawa pomocy, tj. [...] października 2017 r. Zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku upłynął więc [...] listopada 2017 r. ([...]). Skargę kasacyjną wniesiono [...] grudnia 2017 r., czyli po upływie terminu. W związku z powyższym, skarga kasacyjna niesporządzona przez adwokata lub radcę prawnego podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a., a jako wniesiona po upływie terminu - na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 i 6 P.p.s.a.