III SA/Po 338/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. O. (H. O.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymiany prawa jazdy p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z 23 maja 2024 r. H. O. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, opisaną w rubrum postanowienia. Zaskarżoną decyzją została utrzymana w mocy decyzja Starosty [...] z 13 września 2023 r. o odmowie wymiany prawa jazdy. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału III z 27 czerwca 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł oraz usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz podpisanie kserokopii skargi imieniem i nazwiskiem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania wraz ze stosownymi pouczeniami oraz kserokopią skargi celem jej podpisania i odesłania, zostały doręczone skarżącemu jedną przesyłką, w dniu 03 lipca 2024 r. (k. 13). Jak wynika z akt sprawy skarżący uiścił wyłącznie wpis (k. 14) nie zostały natomiast usunięte braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 P.p.s.a. Jednym z takich wymogów jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Nie budzi wątpliwości, że podpis pod pismem potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby, która je podpisała i sankcjonuje wolę dokonania czynności w postępowaniu, przy czym musi to być podpis odręczny chyba że pismo jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego. Brak podpisu jest wadą formalną skargi w rozumieniu art. 57 § 1 in initio w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Powyższe na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. uzasadniało wezwanie do podpisania skargi przez skarżącego, bowiem skarga nosi tylko wydrukowany podpis. Z kolei wezwanie skarżącego o podanie do akt sprawy jego numeru PESEL znajduje podstawę w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., w myśl którego pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, między innymi numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązany do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Dodatkowo wskazać trzeba, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA w składzie siedmiu sędziów z 03 lipca 2023 r. II GPS 3/22; dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach na stronie internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skarga której braków formalnych nie uzupełniono w terminie podlega odrzuceniu. Z akt sprawy wynika, że przesyłka listowa zawierająca wezwanie o wpis, uzupełnienie skargi o numer PESEL skarżącego oraz podpisanie kserokopii skargi przez skarżącego, została doręczona skarżącemu w dniu 03 lipca 2024 r. Siedmiodniowy termin upłynął zatem z dniem 10 lipca 2024 r. Jak wynika z akt sprawy skarżący uiścił wyłącznie wpis (k. 14), w terminie. Nie zostały usunięte braki formalne skargi. Powyższe okoliczności zobowiązują Sąd do odrzucenia skargi, o czym Sąd orzekł w punkcie pierwszym postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono w punkcie drugim postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie art. 58 § 3 i art. 232 § 2 P.p.s.a. Sąd wydał postanowienie, na posiedzeniu niejawnym.