III SA/Po 352/07

Dnia 14 czerwca 2007 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz M. Geremek Sędziowie Protokolant po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2007 roku przy udziale na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] listopada 2006r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności postanawia odrzucić skargę /-/ T.M. Geremek Zaskarżona decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] listopada 2006r., Nr [...] wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego została doręczona skarżącemu dnia 01 grudnia 2006r. Przewidywany ustawą termin do wniesienia skargi upłynął dnia 2 stycznia 2007r., tj. trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji w sprawie – art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.). Skarżący w przewidzianym terminie, wbrew treści pouczenia zawartego w doręczonym rozstrzygnięciu, skierował skargę do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi a nie jak winien uczynić do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. Z woli ustawodawcy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (o czym skarżący został pouczony), organ zaś, za pośrednictwem którego skargę wniesiono, ma obowiązek przekazać ją sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, co reguluje przepis art. 54 § 1 i 2 wskazanej ustawy. Ponadto dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 Kodeksu postępowania administracyjnego (zob. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004r., sygn. IV SA/Gl 647/2004). W niniejszej sprawie skarga została wniesiona do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w W., a dopiero następnie została przekazana do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. Doręczenie skargi organowi II instancji miało miejsce dnia 23 lutego 2007r. (załącznik 7 akt administracyjnych), a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Skoro zatem skarga A.S. nie wpłynęła w terminie i brak jest wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia, należało orzec na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) jak w sentencji postanowienia. /-/ T.M. Geremek