III SA/Po 353/07

Dnia 19 kwietnia 2007 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Wolna – Kubicka Sędziowie Protokolant po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2007 roku przy udziale na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich postanawia odrzucić skargę /-/K. Wolna - Kubicka Zaskarżona decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...], Nr [...] wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego została doręczona skarżącemu dnia 23 stycznia 2007r. Przewidywany ustawą termin do wniesienia skargi upłynął dnia 22 lutego 2007r., tj. trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji w sprawie – art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.). Skarżący w przewidzianym terminie, wbrew treści pouczenia zawartego w doręczonym rozstrzygnięciu, skierował skargę do Centrali Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa a nie jak winien uczynić do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Z woli ustawodawcy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi ( o czym skarżący został pouczony), organ zaś, za pośrednictwem którego skargę wniesiono, ma obowiązek przekazać ją sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, co reguluje przepis art. 54 § 1 i 2 wskazanej ustawy. Ponadto dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 Kodeksu postępowania administracyjnego (zob. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004r., sygn. IV SA/Gl 647/2004). W niniejszej sprawie skarga została wniesiona do Centrali AR i MR, a dopiero następnie została przekazana do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Doręczenie skargi organowi II instancji miało miejsce dnia 5 marca 2007r. (załącznik 13 akt administracyjnych), a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Skoro zatem skarga C. S. nie wpłynęła w terminie i brak jest wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia, należało orzec na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) jak w sentencji postanowienia. /-/K. Wolna-Kubicka