III SA/Po 354/13

Dnia 25 kwietnia 2013 roku Sebastian Michalski – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2013 roku wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi T. A. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2012 roku nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011; postanawia zwolnić Skarżącego od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi, oddalając wniosek w pozostałym zakresie. Skarżący T. A., w prawem przewidzianej formie, wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie ze złożonym oświadczeniem majątkowym, Wnioskodawca prowadzi wspólne gospodarstwo z matką (87 lat). Łączny dochód rodziny został określony na kwotę 2.341,79 zł (841,36 zł - świadczenie rentowe skarżącego oraz 1.500,43 zł świadczenie emerytalne matki skarżącego). Wnioskodawca wskazał, że jest właścicielem budynku mieszkalnego o pow. 66 mkw. oraz posiada grunty rolne o pow. 5,47 ha. Pismem z dnia 19 marca 2013 roku Skarżący został zobowiązany do uzupełnienia oświadczenia majątkowego poprzez złożenie dodatkowych dokumentów oraz wyjaśnień, a w szczególności do przedłożenia zeznań podatkowych na podatek dochodowy, wykazania wysokości kosztów utrzymania koniecznego rodziny, przedłożenia wyciągów z rachunków bankowych oraz wykazania wysokości przychodu z prowadzenia działalności rolniczej, a także kosztów uzyskania tego przychodu. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 – dalej p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skarżący nie wykonał skierowanego do niego wezwania w zakresie uzupełnienia oświadczenia majątkowego. W konsekwencji nieznane pozostają koszty utrzymania koniecznego rodziny, czy też koszty utrzymania jedynie Wnioskodawcy. Skarżący nie złożył oświadczenia o posiadanych rachunkach bankowych i nie przekazał wyciągów z tych rachunków. Zatem nieznana pozostaje, poza dopłatami z tytułu jednolitej płatności obszarowej oraz płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (3.820,31 zł za rok 2011), wysokość przychodów z działalności rolniczej. Z powyższych względów uznać należało, że oświadczenie majątkowe Wnioskodawcy jest niepełne i nie może prowadzić do zwolnienia od kosztów sądowych w całości (uwzględnienia wniosku w całości). Niemniej, przyjmując za podstawę rozstrzygnięcia zasady doświadczenia życiowego w zakresie kosztów utrzymania koniecznych dla jednej osoby pozostającej w gospodarstwie domowym z innymi członkami rodziny oraz wysokość dochodu jedynie Skarżącego, wniosek należało uznać za usprawiedliwiony w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi. Zaznaczyć należy przy tym, że w Wydziale III tutejszego Sądu toczą się dwa postępowania, w których łączna kwota wpisu od skarg wywiedzionych przez Wnioskodawcę wynosi około 400 zł. Jednoczesne uiszczenie kosztów sądowych w takiej wysokości, przy ujawnionym dochodzie na poziomie około 1.160 zł brutto miesięcznie (841 zł x 12 + 3.820 zł), mogłoby prowadzić do ograniczenia prawa do sądu ponad funkcje przypisane kosztom sądowym. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 §1 pkt 2, art. 255 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.