III SA/Po 365/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś po rozpoznaniu w dniu 04 sierpnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. D. na pismo Energetyki z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : nielegalnego pobierania energii elektrycznej; postanawia: odrzucić skargę /-/ B. Koś Skarżący, F. D. D. wniósł w dniu [...] czerwca 2004r. skargę na: "rozstrzygnięcie zawarte w piśmie Energetyki z dnia [...] nr [...]", wnosząc o jego uchylenie oraz o uchylenie poprzedzającej to rozstrzygnięcie " noty obciążeniowej nr [...] z dnia [...] lutego 2004r. wystawionej przez Energetykę Rejonowy Zakład Energetyczny J. za nielegalne pobieranie energii elektrycznej na kwotę 3.880,80zł", zarzucając rażące naruszenie art.107 § 1 kpa. W uzasadnieniu podano, że z uwagi na treść art. 57 § 2 ustawy Prawo energetyczne w/w akty winny odpowiadać wszystkim rygorom decyzji administracyjnej. Energetyka wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, iż zarówno nota obciążeniowa z dnia [...] lutego 2004r., jak i pismo z dnia [...] nie mieszczą się w katalogu decyzji, postanowień czy aktów określonych w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, względnie o oddalenie skargi. Sąd zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 stycznia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach ze skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia sądowe w postępowaniu administracyjnym na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie, 4) inne niż decyzja czy postanowienie alty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) aktynienormatywne organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 6) akty prawa miejscowego, wydane przez terenowe organy administracji rządowej lub organy jednostek samorządu terytorialnego, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt. 1 - 4; 9) czynności poddane kontroli sądowoadministracyjnej na mocy ustaw szczególnych. Czynność przedsiębiorcy (tu Energetyki) nie będącego organem administracji publicznej, lecz spółką prawa handlowego, polegająca na wystawieniu kontrahentowi noty obciążeniowej za nielegalny pobór energii, to jest dokumentu o charakterze finansowo-rachunkowym oraz korespondencja w sprawie takiej noty nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w kategorii czynności wymienionych w cytowanym art. 3. Wprawdzie z dniem 04 października 1997r. ( data wejścia w życie ustawy z dnia 10 kwietnia 1997r. - Prawo energetyczne , Dz.U. Nr 54,m poz. 348 ze zm. ) zakład energetyczny może poszukiwać zaspokojenia swej należności za nielegalny pobór energii w trybie procesu cywilnego w formie powództwa o odszkodowanie (art. 57 § 1) bądź w trybie egzekucji administracyjnej (art. 57 § 2), to jednak poddanie wierzytelności z tego tytułu bezpośrednio egzekucji administracyjnej nie oznacza, iż nota obciążeniowa podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Kognicji tego sądu podlegać będą postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym, na które przysługuje zażalenie o ile wierzyciel zdecyduje się na prowadzenie egzekucji administracyjnej i wystawił tytuł wykonawczy. W sprawie jest bezsporne, iż egzekucja nie została wszczęta. W sytuacji gdy wierzytelność jest sporna racjonalnie działający wierzyciel winien raczej zdecydować się na drogę postępowania cywilnego i wytoczyć powództwo o odszkodowanie z art. 57 § 1 ustawy Prawo energetyczne. Również zainteresowany może zwalczać obciążenie go należnością za nielegalne pobieranie energii elektrycznej w drodze powództwa o ustalenie, że należność ta nie istnieje (por. wyrok Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 07.09.1999r., I ACa 363/99, Prawo Gospodarcze 1999/12/54 ). Z tych względów należało skargę odzrucić na podstawie art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) i dlatego postanowiono jak na wstępie. /-/ B. Koś