III SA/Po 38/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy Szymon Widłak po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. i E. C., A. Z. oraz Stowarzyszenia Rodzin Katolickich Archidiecezji P.– w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2005 roku w sprawie ozn. sygn. [...] w przedmiocie : cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/Sz. Widłak Dnia [...] listopada 2005r. roku B.C., E.C., A. Z. oraz Stowarzyszenie Rodzin Katolickich Archidiecezji P. - w P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. skargę na decyzję tego Kolegium z dnia [...] listopada 2005 roku, nr [...] uchylającą decyzję Prezydenta Miasta P. dnia [...] sierpnia 2005 roku, nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia numer [...] z dnia [...] kwietnia 2005r na podawanie napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa pow.4,5% przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w lokalu przy ulicy L [...] w P. Z uzasadnienia skargi wynika, iż skarżący nie zgadzają się na sprzedaż alkoholu w dyskotece "A" mieszczącej się przy ulicy L w P. Nadto wyrażają pogląd, iż usytuowanie dyskoteki w bezpośrednim sąsiedztwie mieszkań naraża mieszkańców na związany z tym hałas oraz stanowi zagrożenie dla ich bezpieczeństwa. Do skargi załączony został szereg kopii artykułów prasowych dotyczących działania dyskoteki "A". Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. w odpowiedzi na skargę podało, iż decyzja tego organu o uchyleniu decyzji Prezydenta Miasta P. dnia [...] sierpnia 2005 roku, nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia numer [...] z dnia [...] kwietnia 2005r na podawanie napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa pow.4,5% przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w lokalu przy ulicy L [...] w P. była związana z oceną, iż wbrew stanowisku organu I-szej instancji nie zachodziły podstawy do cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu, albowiem nie ustalono w sposób niezbity związku między zakłócaniem porządku publicznego a sprzedażą alkoholu w Dyskotece "A". Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje Zgodnie z art. 50§1 Ustawy prawo o postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi (Dz. U. 153 poz. 1270 z 30 sierpnia 2002r.) wszczęcie postępowania sądowego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym odbywa się na podstawie skargi złożonej przez uprawniony do tego podmiot. Legitymacja do złożenia skargi z tego też względu stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi. Jak wynika z treści art. 50 §1 cyt. wyżej ustawy uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich jak też organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów innych osób - jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z powszechnie przyjętym w literaturze oraz wyrażanym w wyrokach Sądów Administracyjnych poglądem, ów interes prawny danego podmiotu istnieje wówczas, gdy można wskazać przepis prawa materialnego, z którego wywodzą się dla tego podmiotu określone prawa lub obowiązki. Tak więc to od wykazania związku między chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej uzależnione jest uprawnienie do złożenia skargi. Przy czym chodzi tu nie o interes faktyczny dający się nawet racjonalnie uzasadnić, ale o interes prawny, to jest taki, który wynika z określonego przepisu prawnego odnoszącego się wprost do sytuacji danego podmiotu (tak T. Woś - Komentarz do Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyd. Lexis Nexis W-wa 2005r). W niniejszej sprawie oczywisty jest interes faktyczny składających przedmiotową skargę, dla których bliskie miejsca ich zamieszkania usytuowanie dyskoteki i sprzedaż tam alkoholu jest - jak wynika ze skargi - uciążliwe. Równie oczywisty jest interes faktyczny Stowarzyszenia Rodzin Katolickich Archidiecezji P., która jest niewątpliwie zainteresowane skutkami społecznego oddziaływania placówek sprzedających alkohol co wynika z charakteru i celu działania organizacji katolickich. Tym niemniej interes tych podmiotów nie jest interesem prawnym. Nie znajduje bowiem oparcia w skonkretyzowanych normach prawnych. Nie daje zatem legitymacji do wniesienia skargi w niniejszej sprawie administracyjnej gdyż nie dotyczy praw i obowiązków tych podmiotów. Wniesienie zatem skargi przez B.C., E.C., A.Z. oraz Stowarzyszenie Rodzin Katolickich Archidiecezji P. - w P. nie jest dopuszczalne. Zgodnie z art. 58§1 pkt 6 Ustawy prawo o postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002r (Dz.U nr 153 poz.1270 z p. zm.)w takiej sytuacji Sąd odrzuca skargę. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58§1 pkt 6 oraz 58§3 cyt. ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/Sz. Widłak