III SA/Po 429/12

Dnia 9 maja 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych - Olszanowska (spr.) Sędziowie WSA Beata Sokołowska WSA Szymon Widłak Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi V.K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy dotyczącej odmowy umorzenia odsetek od należności z tytułu składek oddala skargę Zaskarżoną decyzją Zakład Ubezpieczeń Społecznych stwierdził, że wniosek V. K. z dnia [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej decyzją odmawiającą umorzenia odsetek od należności z tytułu składek, wniesiony został po terminie i nie podlega rozpatrzeniu. W uzasadnieniu ZUS wyjaśnił, że [...] wydana została decyzja nr [...] odmawiająca V. K. umorzenia odsetek od należności z tytułu składek naliczonych na dzień [...] w kwocie [...] zł. Decyzja ta doręczona została jej adresatowi 2[...] wraz z pouczeniem o możliwości wystąpienia z wnioskiem do Prezesa ZUS o ponowne rozpatrzenie sprawy, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Wniosek V. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy został nadany w Urzędzie Pocztowym [...], zatem po 14 dniach od doręczenia decyzji, który to termin upłynął [...]. V.K. nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do złożenia "odwołania od decyzji". Powołując się na postanowienia art. 134 K.p.a. oraz art. 127 § 3 K.p.a. w zw. z art. 83 b ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych stwierdził w zaskarżonej decyzji, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wniesiony został z uchybieniem terminu do jego złożenia. W skardze na powyższą decyzję, skierowanej do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Poznaniu, V. K. podniosła, że "wezwanie" otrzymała [...] i "zgodnie z ustawowym terminem" złożyła "wymagane wyjaśnienia" oraz wniosła o dokładne zbadanie terminu otrzymanej decyzji nr [...]. Ponadto podtrzymała wniosek o "zwolnienie opłaty odsetek". W odpowiedzi na skargę ZUS wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie. Przedmiotem rozstrzygnięcia decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] Nr [...] był wniosek skarżącej z dnia [...] o umorzenie odsetek od należności z tytułu składek. Zgodnie z postanowieniami zawartymi w art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t. j. Dz. U. Nr 205, poz. 1585 ze zm) od decyzji w sprawach o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne stronie przysługuje prawo do wniesienia wniosku do Prezesa Zakładu o ponowne rozpatrzenie sprawy, na zasadach dotyczących decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra. Do wniosku stosuje się przepisy dotyczące odwołań od decyzji, określone w Kodeksie postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 129 § 2 K.p.a. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Z "Potwierdzenia odbioru" dołączonego do k. 89 akt administracyjnych wynika, że organ administracji zasadnie przyjął, iż opisana wyżej decyzja z dnia [...] została doręczona skarżącej [...]. Znajduje się na nim adnotacja, że przesyłkę (zawierającą decyzję numer [...]) doręczono adresatowi osobiście. W świetle powyższego brak podstaw do przyjęcia, że doręczenie wskazanej decyzji miało miejsce [...], jak twierdzi skarżąca. Twierdzenie skarżącej w tym przedmiocie nie zostało zresztą poparte żadnym dowodem ani też nawet bliższym wyjaśnieniem powodów powoływania się na datę [...]. W świetle powyższego zarzut skarżącej, dotyczący daty doręczenia decyzji, uznać należy za pozbawiony podstaw. Wobec braku przesłanek do przyjęcia, że decyzja nie została doręczona [...]. datę wskazaną na "Potwierdzeniu odbioru" należy przyjąć jako datę doręczenia decyzji i od tej daty należy liczyć termin 14 dni do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Trafnie i bez naruszenia art. 57§ 1 K.p.a. w zaskarżonej decyzji stwierdzono, że termin ten upłynął [...]. Data stempla pocztowego na kopercie, w której skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy potwierdza ustalenie, że czynność ta miała miejsce [...]. Wynika stąd, że zasadnie przyjęto, iż wniosek ten został złożony z uchybieniem terminu 14 dni. Zgodnie z art. 134 K.p.a. Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Stwierdzenie zawarte w zaskarżonej decyzji, że wniosek skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy wniesiony został po terminie znajduje umocowanie w powyższym przepisie i nie narusza prawa. Mając powyższe na uwadze, skargę jako pozbawioną uzasadnionych podstaw do jej uwzględnienia, oddalono na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 t.j.).