III SA/Po 464/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Walentyna Długaszewska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi D. C. na decyzję Inspektor Transportu Drogowego z dnia 30 maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odrzucić skargę. Skarżący wniósł skargę na wskazaną w sentencji decyzję utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 12 000 zł. Wraz z wniesieniem skargi nie podano numeru PESEL skarżącego ani wartości przedmiotu zaskarżenia, a ponadto nie uiszczono od niej wpisu. Sąd wezwał skarżącego do podania numeru PESEL skarżącego i wartości przedmiotu zaskarżenia, a następnie do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 400 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania dotyczące podania numeru PESEL skarżącego i wartości przedmiotu zaskarżenia doręczono skarżącemu 24 lipca 2023 r., a wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi doręczono skarżącemu 14 sierpnia 2023 r. Termin do wykonania pierwszego z nich upłynął 31 lipca 2023 r. (poniedziałek), zaś drugiego - 21 sierpnia 2023 r. Skarżący 1 sierpnia 2023 r. podał swój numer PESEL i wartość przedmiotu zaskarżenia (12 000 zł), zaś wpisu od skargi nie uiścił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na niepodanie w terminie numeru PESEL skarżącego i wartości przedmiotu sporu, a ponadto z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia (art. 216 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stąd pobiera się wpis stosunkowy (art. 231 p.p.s.a.). W każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty (art. 215 § 1 p.p.s.a.). Do opłat sądowych należy wpis (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Na podstawie art. 233 p.p.s.a. Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), dalej: "rozporządzenie Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r.". Przepis § 1 pkt 2 tego rozporządzenia stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi - w przypadku należności ponad 10 000 zł do 50 000 zł - 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Zgodnie z tezą uchwały siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego o sygn. akt I FPS 7/07 (dostępna na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl - w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych) w świetle art. 231 w zw. z art. 215 i art. 216 p.p.s.a. wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi tylko ta część należności pieniężnej, która została zakwestionowana w skardze. W terminie do wykonania wezwania skarżący winny był zatem podać wysokość należności pieniężnej, którą kwestionuje w skardze, aby można było określić wysokość wpisu od skargi, jaką będzie obowiązany uiścić. Skarżący podał swój numer PESEL i wartość przedmiotu zaskarżenia (12 000 zł), ale uczynił to 1 sierpnia 2023 r. czyli po terminie, który upłynął 31 lipca 2023 r. Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i 2 w zw. z art. 231 p.p.s.a., od skargi w sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, pobiera się wpis stosunkowy. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna w wysokości 12 000 zł, w związku z tym od skargi pobiera się wpis stosunkowy. Wysokość wpisów określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Zgodnie z § 1 pkt 2 tego rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi - w przypadku należności ponad 10 000 zł do 50 000 zł - 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Wysokość wpisu od skargi wynosi więc 400 zł. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Skoro w wyznaczonym terminie skarżący nie podał swego numeru PESEL i wartości przedmiotu zaskarżenia, a także nie uiścił wpisu od skargi, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1, art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 215 § 1 i art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji.