III SA/Po 472/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 06 października 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej postanawia : umorzyć postępowanie w sprawie /-/ B. Sokołowska M. T. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] podejmującą zawieszone postępowanie oraz stwierdzającą z urzędu nieważność wpisu do ewidencji działalności gospodarczej z dnia [...] października 1999 r. nr [...], dokonanego przez Burmistrza Miasta i Gminy O. i dotyczącego Spółki "A" w S. W odpowiedzi na skargę SKO poinformowało tutejszy Sąd w piśmie z dnia [...] lipca 2005r., że została ona uwzględniona poprzez wydanie w dniu [...] decyzji uchylającej zaskarżone orzeczenie oraz poprzedzającą je własną decyzję z dnia [...] oraz odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności powyższego wpisu. Organ administracji wniósł w związku z tym o umorzenie niniejszego postępowania (k. 4 – 6 akt). Decyzja z dnia [...] została podjęta na skutek wydania w dniu [...] przez Burmistrza Miasta i Gminy O. ostatecznej decyzji o wykreśleniu przedmiotowego wpisu z ewidencji działalności gospodarczej z dniem [...] listopada 2004r., wobec czego należało – zdaniem organu – uznać, że przestał istnieć przedmiot stanowiący materialną podstawę postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności spornego wpisu. Skarżący M. T. – wezwany do złożenia oświadczenia czy cofa wniesioną skargę – poinformował Sąd w piśmie z dnia [...] sierpnia 2005r. o jej podtrzymaniu (k. 10 akt ). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmian. ) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględnienie skargi przez organ winno natomiast skutkować umorzeniem na podstawie art. 161 § 1 pkt. 3 powyższej ustawy danego postępowania sądowoadministarcyjnego ze względu na jego bezprzedmiotowość. Nie istnieje już bowiem przedmiot zaskarżenia – decyzja, która została pozbawiona bytu prawnego przez skarżony organ administarcyjny w trybie dokonanej przez niego autokontroli (zob. T. Woś i in., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 495). W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja została uchylona (a tym samym wyeliminowana z obrotu prawnego) przez organ administracji, który dokonując autokontroli nie był związany granicami skargi, a zatem nie musiał uwzględnić argumentów podniesionych w niej przez M. T. Zakres możliwości skorzystania przez niego z uprawnień określonych w art. 54 § 3 powyżej cytowanej ustawy nie zależy bowiem od tego, jakie zarzuty zostały sformułowane w skardze przez stronę skarżącą, a w szczególności czy są to zarzuty natury pozaprawnej, czy też posłużyła się ona argumentacją prawną i czy sformułowane przez stronę zarzuty znalazły potwierdzenie w toku przeprowadzanej autokontroli. Aby organ mógł uznać daną skargę za zasadną i mógł ją uwzględnić, musi stwierdzić obiektywną konieczność uchylenia zaskarżonego aktu ( T. Woś i in., Prawo..., s. 252 ). W ocenie Sądu w niniejszej sprawie organ administracji trafnie uznał, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności wpisu do ewidencji działalności gospodarczej z dnia [...] października 1999r. nr [...] (dokonanego przez Burmistrza Miasta i Gminy O. i dotyczącego Spółki "A" w S.) stało się w istocie bezprzedmiotowe na skutek wydania w dniu [...] grudnia 2004r. decyzji o wykreśleniu tego wpisu z ewidencji z dniem [...] listopada 2004r. (k. 212 – 215 akt administracyjnych). Decyzja ta stała się ostateczna, wobec tego należało stwierdzić, że sporny wpis nie funkcjonuje już w ewidencji działalności gospodarczej i nie może wywoływać jakichkolwiek skutków materialnoprawnych. Z tego względu odpadły podstawy do ewentualnego wykreślenia wpisu przy zastosowaniu środka nadzwyczajnego w postaci stwierdzenia jego nieważności na podstawie art. 156 § 1 kpa (zob. m. in. wyrok NSA z 29 kwietnia 1999r., sygn. akt II S.A. 505/99, LEX nr 46194). Należy przy tym podkreślić, iż rozstrzygnięcie zawarte w decyzji z dnia [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wpisu, która wyeliminowała z obrotu prawnego zaskarżone orzeczenie, mogło zostać zakwestionowane przez M. T., albowiem również od tej decyzji przysługiwało mu prawo do wniesienia odrębnej skargi do sądu administracyjnego. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Sąd uznał, że niniejsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracyjny i w związku z tym orzekł na podstawie art. 161 § 1 pkt. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi o jego umorzeniu. /-/ B. Sokołowska