III SA/Po 477/25
WyrokWSA w Poznaniu2025-11-14
Skład orzekający: Mirella Ławniczak, Walentyna Długaszewska, Marek Sachajko
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy obowiązek poddania dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym istnieje niezależnie od przeprowadzenia lekarskiego badania kwalifikacyjnego, a odmowa poddania dziecka szczepieniu przez rodzica stanowi podstawę do wszczęcia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Obowiązek poddania dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym istnieje z mocy prawa i jest wymagalny, nawet jeśli nie przeprowadzono lekarskiego badania kwalifikacyjnego, o ile nie stwierdzono przeciwwskazań medycznych. Odmowa rodzica poddania dziecka szczepieniu, mimo braku przeciwwskazań, stanowi podstawę do wszczęcia postępowania egzekucyjnego.Stan faktyczny
Sprawa dotyczyła skargi O. T. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, które utrzymało w mocy postanowienie o oddaleniu zarzutu nieistnienia obowiązku wykonania szczepień ochronnych u małoletniego syna. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące naruszenia przepisów K.p.a. w zakresie czynnego udziału strony w postępowaniu oraz kwestionowała istnienie obowiązku szczepień bez przeprowadzenia badania kwalifikacyjnego i z uwagi na rzekome przeciwwskazania lekarskie.Rozstrzygnięcie
Oddalono skargę.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak Sędzia WSA Walentyna Długaszewska (spr.) Sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 listopada 2025 r. sprawy ze skargi O. T. na postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 10 czerwca 2025 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z 10 czerwca 2025 r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), dalej: K.p.a.", oraz art. 17 § 1 i art. 18 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji; Dz. U. z 2025 r., poz. 132 ze zm.), dalej: "p.e.a.", utrzymał w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego we [...] z 23 kwietnia 2025 r. o oddaleniu zarzutu O. T. w sprawie postępowania egzekucyjnego dotyczącego nieistnienia obowiązku do wykonania szczepień ochronnych O. T. przeciwko wskazanym chorobom i nieistnienia obowiązku z uwagi na niewydanie decyzji nakładającej na O. T. obowiązku wykonania szczepień ochronnych.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia podniesiono, co następuje.
W związku z przekazaniem do PPIS informacji z Przychodni Zespołu Lekarza Rodzinnego "[...]" w [...] o uchylaniu się matki małoletniego O. T. ur. [...] r. - F. T. - od wykonania obowiązku szczepień ochronnych u syna, PPIS wystosował pismo z 30 listopada 2023 r. wzywające O. T. do niezwłocznego wykonania obowiązkowych szczepień ochronnych zgodnie z przepisami prawa u małoletniego syna w podanym terminie.
O. T. 13 grudnia 2023 r. wystosowała pismo do PPIS, w którym poinformowała, że z powodu stanu zdrowia syna nie może stawić się z nim na badanie kwalifikacyjne. Załączono zaświadczenie lekarskie z 12 grudnia 2023 r. ze Specjalistycznego Pediatrycznego Gabinetu Lekarskiego we [...], w którym lekarz E. O. proponuje odroczenie szczepień O. T. do 31 grudnia 2024 r.
PPIS 18 grudnia 2023 r. poinformował O. T. o konieczności przesłania do 2 stycznia 2024 r. zaświadczenia o przeprowadzonym lekarskim badaniu kwalifikacyjnym stwierdzającym przeciwwskazanie do przeprowadzenia obowiązkowego szczepienia ochronnego u syna. W odpowiedzi O. T. wniosła o przedłużenie tego terminu ze względu na okres świąteczny i urlopowy lekarzy, który utrudnia załatwienie przedmiotowej sprawy.
PPIS wystosował upomnienie z 5 stycznia 2024 r. adresowane do zobowiązanej, wzywając ją do wykonania ustawowego obowiązku poddania dziecka szczepieniom ochronnym przeciwko: błonicy, krztuścowi, nagminnemu zapaleniu przyusznic (śwince), odrze, ostremu nagminnemu porażeniu dziecięcemu (poliomyelitis), różyczce, tężcowi i wirusowemu zapaleniu wątroby typu B, jednocześnie informując, że w razie niewykonania tego obowiązku sprawa zostanie skierowana na drogę postępowania egzekucyjnego w administracji.
O. T. 15 stycznia 2024 r. wniosła o zakończenie postępowania wierzyciela w sprawie o uchylanie się od obowiązku poddania dziecka szczepieniom ochronnym.
W dniu 2 lutego 2024 r. PPIS jako wierzyciel skierował do Wojewody [...] do egzekucji administracyjnej tytuł wykonawczy z 2 lutego 2024 r. wystawiony na O. T..
Zobowiązana 26 lutego 2024 r. wniosła ponaglenie wzywając PPIS do odpowiedzi na wniosek z 15 stycznia 2024 r.
Strona 13 marca 2024 r. poinformowała PPIS, że umówiła syna O. T. na lekarskie badanie kwalifikacyjne, natomiast 25 marca 2024 r. zgłosiła, że Przychodnia Zespołu Lekarza Rodzinnego "[...]" wystawiła skierowanie do Poradni Specjalistycznej Chorób Zakaźnych w [...] przy ul. [...] w celu ustalenia indywidualnego kalendarza szczepień. Wyznaczono termin w poradni na 22 kwietnia 2024 r.
W Przychodni Zespołu Lekarza Rodzinnego "[...]" w [...] 24 kwietnia 2024 r. odbyła się kontrola przeprowadzona przez PPIS w związku ze zgłoszeniem przez zobowiązana w pismach z 15 stycznia 2024 r. i 25 marca 2024 r. nieprawidłowości w dokumentacji medycznej dziecka. Kontrola odbyła się w zakresie analizy dokumentacji medycznej dotyczącej realizacji szczepień ochronnych u osoby uchylającej się od szczepień, wobec której toczy się postępowanie egzekucyjne. Podczas kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości ani nie wydano zaleceń i uwag.
Zobowiązana 29 kwietnia 2024 r. poinformowała PPIS, że podczas wizyty w Poradni Specjalistycznej Chorób Zakaźnych w [...] ustalono dla syna indywidualny kalendarz szczepień. Umówiono wizytę szczepienną w przychodni "[...]" na 7 maja 2024 r.
Przychodnia Zespołu Lekarza Rodzinnego "[...]" w [...] poinformowała, że 25 kwietnia 2024 r. zgłosił się do POZ F. T. i dostarczył indywidualny kalendarz szczepień z wizyty w Poradni Specjalistycznej Chorób Zakaźnych w [...]. Syna umówiono do szczepienia 7 maja 2024 r.
Specjalistyczny Zespół Opieki Zdrowotnej nad Matką i Dzieckiem w [...] wystosował 22 kwietnia 2024 r. informację dla lekarza kierującego POZ dotyczącą szczepień ochronnych O. T..
PPIS 9 maja 2024 r. wniósł do Przychodni Zespołu Lekarza Rodzinnego "[...]" o udzielenie odpowiedzi na pytania dotyczące szczepień ochronnych O. T.. W odpowiedzi przychodnia poinformowała organ, że rodzice stawili się z dzieckiem w podmiocie leczniczym i przeprowadzono lekarskie badanie kwalifikacyjne, podczas którego lekarz nie stwierdził przeciwwskazań do szczepień. Rodzice odmówili poddania dziecka szczepieniu.
PPIS 23 maja 2024 r. poinformował stronę, że po rozpatrzeniu pisma o zakończenie postępowania wierzyciela w sprawie o uchylanie się o obowiązku poddania O. T. szczepieniom ochronnym i po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie wniesionych zarzutów przeciw lekarzowi Przychodni Zespołu Lekarza Rodzinnego "[...]" dotyczących niedopełnienia przez niego obowiązków w zakresie przeprowadzenia badania kwalifikacyjnego, nie widzi jako wierzyciel podstaw do zaprzestania tych działań.
W dniu 29 stycznia 2025 r. Wojewoda [...] skierował do zobowiązanej zawiadomienie o wszczęciu postępowania egzekucyjnego oraz poinformował o prawie do czynnego udziału w postępowaniu oraz wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów.
W dniu 6 marca 2025 r. Wojewoda [...] wydał postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia w wysokości 1 170 zł na O. T.. Wojewoda [...] pouczył, że zobowiązanej przysługuje prawo zgłoszenia zarzutów.
W dniu 25 marca 2025 r. Wojewoda [...] wystosował do PPIS pismo przekazujące zarzuty wniesione w sprawie postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec O. T. w związku z brakiem realizacji obowiązku poddania małoletniego O. T. obowiązkowym szczepieniom ochronnym wskazanym w tytule wykonawczym. W piśmie podniesiono zarzut nieistnienia obowiązku.
Postanowieniem z 23 kwietnia 2025 r. PPIS oddalił zgłoszony zarzut.
Zobowiązana wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, a którym zarzuciła:
- naruszenie art. 10 K.p.a. przez niezapewnienie stronie czynnego udziału w postępowaniu przez pominięcie wysłuchania strony i brak wezwania do osobistego złożenia wyjaśnień;
- naruszenie art. 7 K.p.a. przez nieudzielenie stronom w trakcie postępowania czynnego udziału w sprawie i przez to nie wyjaśnienie stanu faktycznego;
- naruszenie art. 8 K.p.a. przez jednostronne wydanie decyzji nie kierując się zasadą proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania;
- nieuwzględnienie wniosku o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego do czasu rozpatrzenia zarzutów;
- wydanie tytułu wykonawczego mimo braku decyzji o badaniu kwalifikacyjnym w celu wykluczenia przeciwwskazań do wykonywania szczepień, tj. naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2024 r. poz. 924), dalej: "ustawa".
Po rozpatrzeniu sprawy [...]PWIS stwierdził, że zarzuty zażalenia nie zasługują na uwzględnienie i utrzymał w mocy postanowienie PPIS wskazując, co następuje.
PPIS prawidłowo oddalił zarzut wniesiony przez zobowiązanego, tj. nieistnienie obowiązku szczepień ochronnych.
Z akt sprawy wynika, że do wydania niniejszego postanowienia zobowiązana nie poddała syna obowiązkowym szczepieniom ochronnym ani nie przedstawiła zaświadczenia o przeciwwskazaniach do szczepień.
Na dzień wystawienia tytułu wykonawczego, tj. 2 lutego 2024 r. małoletni O. T. podlegał obowiązkowym szczepieniom ochronnym przeciwko błonicy, krztuścowi, nagminnemu zapaleniu przyusznic (śwince), odrze, ostremu nagminnemu porażeniu dziecięcemu (poliomyelitis), różyczce, tężcowi i wirusowemu zapaleniu wątroby typu B. Przychodnia Zespołu Lekarza Rodzinnego "[...]" zgłosiła O. T. jako osobę uchylającą się od szczepień syna. Zobowiązana świadomie nie stawiała się na wizyty lekarskie celem wykonania badania kwalifikacyjnego do szczepień.
Wystawienie tytułu wykonawczego nie jest powiązane z wykonaniem lekarskiego badania kwalifikacyjnego. Tytuł wykonawczy w przypadku niezaszczepienia dziecka wystawia się, gdy organ odpowiedzialny za nadzór nad programami szczepień potwierdzi, że rodzice lub opiekunowie nie dopełnili obowiązku szczepienia dziecka zgodnie z obowiązującymi przepisami. Z akt sprawy jasno wynika, że mimo braku przeciwwskazań do wykonania szczepień zobowiązana nie wyraziła zgody na zaszczepienie dziecka.
Podstawą obowiązku szczepień jest art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy, zgodnie z którym osoby przebywające na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej są obowiązane na zasadach określonych w ustawie do poddawania się obowiązkowym szczepieniom ochronnym. Jak wskazano z kolei w art. 17 ust. 9a ustawy szczepienia obowiązkowe przeprowadza się zgodnie ze schematem szczepienia określonym dla danego szczepienia w przepisach wydanych na podstawie ust. 10. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 2077 ze zm.), dalej: "rozporządzenie", w załączniku nr 1 określa schemat obowiązkowych szczepień dzieci i młodzieży ze względu na wiek, w którym powstaje obowiązek szczepienia, liczbę dawek oraz termin wykonania.
Obowiązek wykonania szczepień w przedmiotowej sprawie istnieje i jest wymagalny, ponieważ lekarz zgłosił rodziców jako osoby uchylające się od szczepień ze względu na przekroczenie przez nich terminu zawartego w załączniku nr 1 do rozporządzenia.
Strona zarzuca również PPIS naruszenie art. 10 § 1 K.p.a. przez brak wysłuchania strony i brak wezwania do osobistego złożenia wyjaśnień. W postępowaniu egzekucyjnym zasada czynnego udziału strony w postępowaniu podlega jednak ograniczeniu z uwagi na przymusowy charakter tego postępowania. Przepis art. 10 § 1 k.p.a. nie nakłada obowiązku informowania strony o każdej czynności faktycznej lub technicznej, jaką podejmuje organ w toku postępowania, w tym o każdej informacji wpływającej do akt sprawy. Zobowiązana miała możliwość zapoznania się z aktami sprawy na każdym jej etapie i była informowana o kolejno podejmowanych czynnościach. Nie było potrzeby złożenia osobistych wyjaśnień przez zobowiązaną, a stan faktyczny sprawy był jasny.
Zobowiązana nie przedstawiła żadnych dowodów na nieistnienie obowiązku szczepień ochronnych ani nie przedstawiła dokumentów świadczących o lekarskich przeciwwskazaniach do obowiązkowych szczepień od lekarza POZ. Z adnotacji medycznej podczas porady lekarskiej z 12 stycznia 2024 r. wynika, że zobowiązana zgłosiła się do lekarza w celu wypełnienia druku o przeciwwskazaniach do szczepień. Widnieje również zapis "Dziecko nieszczepione! Wielokrotne próby umówienia wizyty szczepiennej przez PLR [...] bezskuteczne!". Z kolei w dokumentacji ze Specjalistycznego Zespołu Opieki Zdrowotnej nad Matką i Dzieckiem w [...] z 22 kwietnia 2024 r. wynika, że zobowiązana zgłosiła się na wizytę bez dziecka.
Zgodnie z art. 17 ust. 6 ustawy lekarz POZ dokonuje kwalifikacji do szczepień, a organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej nie mają podstaw prawnych do podważania decyzji lekarza POZ. Przychodnia 15 maja 2024 r. poinformowała PPIS, że zobowiązana stawił się z dzieckiem w podmiocie leczniczym i przeprowadzono lekarskie badanie kwalifikacyjne, podczas którego lekarz nie stwierdził przeciwwskazań do szczepień. Zobowiązana jednak odmówiła poddania dziecka szczepieniu.
PPIS nie uwzględnił wniosku o zakończenie postępowania wierzyciela w sprawie o uchylanie się od obowiązku poddania O. T. szczepieniom ochronnym, gdyż nie było ku temu podstaw. W toku prowadzonego postępowania wyjaśniającego w sprawie wniesionych zarzutów przeciw lekarzowi Przychodni Zespołu Lekarza Rodzinnego "[...]" dotyczących niedopełnienia przez niego obowiązków w zakresie przeprowadzenia badania kwalifikacyjnego stwierdzono, że nie występują przeciwwskazania medyczne do szczepień małoletniego O. T.. Egzekucja jest zatem nadal zasadna, gdyż obowiązek szczepień nie został wykonany.
W Specjalistycznym Zespole Opieki Zdrowotnej nad Matką i Dzieckiem w [...] wyznaczono małoletniemu O. T. indywidualny kalendarz szczepień, którego zobowiązany nie zaczął realizować odmawiając szczepień. Indywidualny kalendarz szczepień jest programem szczepień ochronnych ustalanym przez lekarza dla dziecka, w sytuacji kiedy doszło do zaburzenia realizacji obowiązującego kalendarza szczepień. Kwalifikacja do szczepienia każdorazowo należy do zadań lekarza podstawowej opieki zdrowotnej, który sprawuje opiekę profilaktyczną nad pacjentem. Rola lekarza specjalisty to zdiagnozowanie i ustalenie rozpoznania, podjęcie decyzji o dalszym ewentualnym leczeniu czy rehabilitacji. Lekarz specjalista przekazuje informację o stanie dziecka i na tej podstawie lekarz podstawowej opieki podejmuje decyzję o przesunięciu szczepień. Obowiązek szczepień ochronnych oznacza również obowiązek poddania się lekarskim badaniom kwalifikacyjnym w celu wykluczenia przeciwwskazań do wykonania obowiązkowego szczepienia ochronnego na podstawie art. 17 ust. 2 ustawy.
Badanie kwalifikacyjne może być wykonane bezpośrednio przed wykonaniem szczepienia, zaś odmowa tego badania uniemożliwia wykonanie szczepień, co w istocie jest odmową poddania się obowiązkowemu szczepieniu ochronnemu.
W skardze strona zarzuciła naruszenie:
1. art. 10 K.p.a. przez niezapewnienie skarżącemu czynnego udziału w postępowaniu, w tym pominięcie wysłuchania strony w postępowaniu i pominięcie wezwania strony do osobistego złożenia wyjaśnień;
2. art. 7 K.p.a. przez wyciągnięcie z treści dowodu w postaci informacji z Przychodni Zespołu Lekarza Rodzinnego "[...]" z 15 maja 2024 r. wniosku, że przeprowadzono lekarskie badanie kwalifikacyjne i zaniechanie zweryfikowana tej okoliczności przez odebranie wyjaśnień od strony;
3. art. 77 § 1 w zw. z art. 7 i art. 80 K.p.a. przez nieprzeprowadzenie dowodu ze stenogramu z wizyty w Przychodni Zespołu Lekarza Rodzinnego "[...]" w dniu 7 maja 2024 r., który wskazuje, że nie przeprowadzono badania kwalifikacyjnego;
4. art. 77 § 1 w zw. z art. 7 i art. 80 K.p.a. przez nieprzeprowadzenie dowodu w postaci zaświadczenia lekarskiego wydanego przez lek. med. specjalistę pediatrii E. O., który wskazywał, że szczepienie dziecka nie może się odbyć;
5. art. 8 K.p.a. przez jednostronne wydanie przez organ decyzji, nie kierując się zasadami proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania;
6. art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy.
Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko i wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Skarga podlega oddaleniu, gdyż zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem.
Zobowiązanemu przysługuje prawo wniesienia do wierzyciela, za pośrednictwem organu egzekucyjnego, zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej (art. 33 § 1 p.e.a.).
Strona wniosła zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego podnosząc nieistnienie obowiązku (art. 33 § 2 pkt 1 p.e.a.). Strona wiąże nieistnienie obowiązku szczepień syna z brakiem dokonania badania kwalifikacyjnego do szczepień.
W ocenie Sądu organy zasadnie uznały, że obowiązek istnieje niezależnie od tego czy dokonano lekarskiego badania kwalifikacyjnego do szczepień. Zdaniem Sądu prawidłowo też uznano, że badania takiego dokonano 7 maja 2024 r. i nie stwierdzono przeciwwskazań do szczepień, o czym świadczy pismo przeprowadzającego je lekarza A. D. z 15 maja 2024 r., zaś zobowiązana odmówiła poddania syna szczepieniom. W związku z ostatnio powołanym pismem, wbrew zarzutom skargi, nie było konieczności weryfikowania tej informacji przez wezwanie zobowiązanej do złożenia wyjaśnień czy przeprowadzono lekarskie badanie kwalifikacyjne ani przeprowadzanie na tą okoliczność dowodu ze stenogramu wizyty z 7 maja 2024 r. Jak już wyżej wspomniano, nawet gdyby badania tego nie przeprowadzono, to i tak obowiązek szczepień istnieje. Nie zmienia tego zaświadczenie lekarskie z 12 grudnia 2023 r. wystawione przez lek. med. E. O., proponującą odroczenie szczepień do 31 grudnia 2024 r., gdyż nie stanowi ono odroczenia obowiązkowego szczepienia ochronnego przez lekarza specjalistę w rozumieniu art. 17 ust. 5 ustawy. Zgodnie z tym przepisem w przypadku gdy lekarskie badanie kwalifikacyjne daje podstawy do długotrwałego odroczenia obowiązkowego szczepienia ochronnego, lekarz kieruje osobę objętą obowiązkiem szczepienia ochronnego do konsultacji specjalistycznej (co w sprawie nie miało miejsca).
Obowiązek poddania się szczepieniu ochronnemu wynika z mocy samego prawa. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy osoby przebywające na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej są obowiązane na zasadach określonych w ustawie do poddawania się szczepieniom ochronnym, co należy rozumieć - zgodnie z art. 2 pkt 26 ustawy - jako podanie szczepionki przeciw chorobie zakaźnej w celu sztucznego uodpornienia przeciwko tej chorobie.
Podstawę prawną egzekwowanego względem skarżącego obowiązku stanowi zatem art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy. Przy tym, w przypadku osoby nieposiadającej pełnej zdolności do czynności prawnych odpowiedzialność za wypełnienie obowiązków, o których mowa w ust. 1, ponosi osoba, która sprawuje pieczę nad osobą małoletnią (art. 5 ust. 2 ustawy).
Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy osoby, określone na podstawie ust. 10 pkt 2, są obowiązane do poddawania się szczepieniom ochronnym przeciw chorobom zakaźnym określonym na podstawie ust. 10 pkt 1, zwanym dalej "obowiązkowymi szczepieniami ochronnymi". Stosownie do art. 17 ust. 2 ustawy wykonanie obowiązkowego szczepienia ochronnego jest poprzedzone lekarskim badaniem kwalifikacyjnym w celu wykluczenia przeciwwskazań do wykonania obowiązkowego szczepienia ochronnego. Każdorazowo musi to być badanie kwalifikacyjne aktualne, wykonane w czasie nieprzekraczającym 24 godzin przed szczepieniem (art. 17 ust. 3 ustawy). Po przeprowadzonym lekarskim badaniu kwalifikacyjnym lekarz wydaje zaświadczenie ze wskazaniem daty i godziny przeprowadzonego badania (art. 17 ust. 4 ustawy). Z powołanych przepisów art. 17 ust. 2-4 ustawy wynika, że lekarskie badanie kwalifikacyjne bezpośrednio poprzedza szczepienie ochronne. W przypadku, gdy lekarskie badanie kwalifikacyjne daje podstawy do długotrwałego odroczenia obowiązkowego szczepienia ochronnego, lekarz kieruje osobę objętą obowiązkiem szczepienia ochronnego do konsultacji specjalistycznej (art. 17 ust. 5 ustawy).
W wykonaniu delegacji ustawowej (art. 17 ust. 10 ustawy) Minister Zdrowia wydał rozporządzenie z 27 września 2023 r. Przepisy § 2 rozporządzenia stanowią, że obowiązkiem szczepień ochronnych objęte są choroby zakaźne wymienione w tytule wykonawczym.
Wobec tego organy prawidłowo przyjęły, że w dniu wystawienia tytułu wykonawczego (2 lutego 2024 r.) wymienione w nim szczepienia były w stosunku do syna skarżącej obowiązkowe (obowiązek szczepień istniał). Syn skarżącej nie został poddany szczepieniom ochronnym przeciwko tym chorobom, mimo że termin podania dawki szczepionki już upłynął, co potwierdza treść załącznika nr 1 do rozporządzenia. Do dnia wydania zaskarżonego postanowienia skarżąca nie przedstawiła dokumentu poświadczającego wykonanie obowiązkowych szczepień ochronnych syna.
Wystawienie przez wierzyciela tytułu wykonawczego i wystąpienie przez niego do właściwego organu o wszczęcie postępowania egzekucyjnego było zatem uzasadnione. Z akt sprawy nie wynika, aby w przypadku syna skarżącej stwierdzono przeciwwskazania do wykonania szczepień. W świetle zgromadzonych w aktach sprawy dokumentów syn skarżącej nie został zaszczepiony przeciwko wskazanym chorobom.
Organy administracji w stopniu wystarczającym wyjaśniły stan faktyczny i oceniły zebrane dowody w ramach swobodnej, a nie dowolnej oceny, bez pomijania jakiegokolwiek dowodu w sprawie. Wyniki swoich ustaleń organy przedstawiły w uzasadnieniach, które były prawidłowe, odpowiadały wymogom ustawy i odniosły się do kwestii istnienia obowiązku podania małoletniego dziecka szczepieniom.
W związku z powyższym nie są zasadne zarzuty naruszenia przepisów powołanych w skardze.
Wobec tego Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) oddalił skargę.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 28.07.2026. · Źródło