III SA/Po 503/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia na decyzję [...] sp. z o.o. z siedzibą w P. z dnia 19 marca 2026 r. nr sprawy: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 4 kwietnia 2026 r. Stowarzyszenie (dalej: Stowarzyszenie lub Skarżący) wywiodło skargę na decyzję [...] sp. z o.o. z siedzibą w P. z 19 marca 2026 r. (nr sprawy: [...]) w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału tut. Sądu z 5 maja 2026 r. Stowarzyszenie wezwano do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi – przez: a) przedłożenie statutu Stowarzyszenia, oświadczenia o wpisie do ewidencji stowarzyszeń zwykłych, uchwały w przedmiocie wyłonienia składu organu umocowanego do reprezentacji strony skarżącej oraz b) uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Powyższe wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu 11 maja 2026 r. (k. 40 akt sądowych). W zakreślonym terminie – tj. do 18 maja 2026 r. – nie uzupełniono braków formalnych skargi, ani nie uiszczono wpisu. Pismem z 19 maja 2026 r. Stowarzyszenie złożyło wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, wyjaśniając, że nie jest w stanie uiścić wpisu z powodu blokady rachunku bankowego przez komornika. Do pisma dołączono m.in. kopię uchwały o wyborze zarządu Stowarzyszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.; w skrócie p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżące Stowarzyszenie jest stowarzyszenie zwykłym, a zatem stanowi uproszczoną formę stowarzyszenia, nieposiadającą osobowości prawnej (art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach; Dz. U. z 2020 r. poz. 2261, z późn. zm.; w skrócie: pr.stow.). Stowarzyszenie zwykłe może we własnym imieniu nabywać prawa, w tym własność i inne prawa rzeczowe, zaciągać zobowiązania, pozywać i być pozywane (art. 40 ust. 1a pr.stow.). Zgodnie z art. 25 § 2 p.p.s.a. zdolność sądową mają także państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej. Taką organizacją może być w szczególności stowarzyszenie zwykłe. W świetle art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przepis art. 29 p.p.s.a. określa zaś, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Złożenie dokumentu wykazującego umocowanie lub jego uwierzytelnionego odpisu nie jest wymagane, jeżeli stwierdzenie przez sąd umocowania jest możliwe na podstawie wykazu lub innego rejestru, do którego sąd ma dostęp drogą elektroniczną. Podmioty te mają jednak obowiązek wskazać podstawę swojego umocowania. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. I właśnie "inaczej" stanowi wyżej cytowany art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w odniesieniu do skargi – nakazując sądowi odrzucić skargę, której braki formalne nie zostały w wyznaczonym terminie uzupełnione. Ponadto zgodnie z art. 220 § 1 ab initio p.p.s.a Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwania strony skarżącej do przedłożenia statutu Stowarzyszenia, oświadczenia o wpisie do ewidencji stowarzyszeń zwykłych, uchwały w przedmiocie wyłonienia składu organu umocowanego do reprezentacji Stowarzyszenia oraz do uiszczenia wpisu od skargi doręczono stronie skarżącej w dniu 11 maja 2026 r. W konsekwencji siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braków skargi upływał z dniem 18 maja 2026 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi, ani nie uzupełniła jej braków formalnych przez nadesłanie dokumentów wykazujących umocowanie do działania w imieniu Stowarzyszenia. Wyjaśnienia przy tym wymaga, że Sąd nie mógł uznać, że przedłożenie pismem z 19 maja 2026 r. (data nadania) dokumentów w postaci kopii: statutu Stowarzyszenia, zaświadczenia o wpisie Stowarzyszenia oraz uchwały w sprawie wyboru Prezesa Zarządu Stowarzyszenia stanowiło prawidłowe wypełnienie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, albowiem czynność ta została dokonana z uchybieniem 7-dniowego terminu na jej dokonanie. Tym samym ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi w niniejszej sprawie, skoro strona skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie uzupełniła wyżej wskazanych braków. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.