III SA/Po 532/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w dniu 10 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami p o s t a n a w i a odrzucić skargę A. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję opisaną w rubrum. Zaskarżoną decyzją została utrzymana w mocy decyzja kierownika Biura Powiatowego ARiMR w [...] z [...] lutego 2019 r. o odmowie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW). Na podstawie zarządzeń przewodniczącego Wydziału III z [...] lipca 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania poprzez podanie numeru PESEL, oraz został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, każdorazowo pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1, 10). Odpisy zarządzeń zostały przesłane jedną przesyłką, na adres wskazany w skardze. Jak wynika z adnotacji doręczyciela placówki pocztowej, przesyłki nie doręczono, gdyż nie została podjęta z placówki pocztowej. Placówka pocztowa dwukrotnie zawiadamiała skarżącego - adresata pisma, o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym (awizo z [...] sierpnia 2019 r. i awizo powtórne z [...] sierpnia 2019 r.), po czym w dniu 19 sierpnia nieodebrana przesyłka została zwrócona na adres Sądu (k. 17). Sąd uznał zwróconą przesyłkę za skutecznie doręczoną, z dniem [...] sierpnia 2016 r. Brak formalny skargi nie został uzupełniony oraz wpis sądowy nie został uiszczony. Sąd zaznacza, że adres wskazany w skardze był używany – skutecznie - także w postępowaniu administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm., dalej jako P.p.s.a.), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez stronę skarżącą należny wpis. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z podstawowych wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Kolejnym wymogiem dotyczącym pisma sądowego strony, będącego pierwszym pismem w sprawie jest numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Skarga nie zawiera w swej treści oznaczenia numeru PESEL skarżącego. W związku z powyższym skarżący został wezwany w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 214 § 1 i art. 219 § 1 P.p.s.a., strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata sądowa i w takiej sytuacji strona skarżąca jest wzywana do uiszczenia opłaty, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Sąd stwierdza, na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a., że wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] sierpnia 2019 r. Siedmiodniowy termin upłynął zatem z dniem [...] sierpnia 2019 r. Jak wynika z akt sprawy do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścił wpisu od skargi oraz nie uzupełnił braku formalnego skargi, co skutkuje koniecznością odrzucenia skargi. W tych okolicznościach, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia. Sąd zaznacza, że adres wskazany w skardze był używany do doręczeń także w postępowaniu administracyjnym, skutecznie.