III SA/Po 540/08

Dnia 29 stycznia 2009 roku Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Robert Talaga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 stycznia 2009 roku wniosku J.N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi J.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia 1. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w P. /-/ R. Talaga Dnia [...] J.N. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] uchylającą w całości decyzję Burmistrza Miasta i Gminy W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia nr [...] z dnia [...] na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości alkoholu do 4,5% oraz piwa w lokalu we W., ul. [...] i umorzenia postępowania organu pierwszej instancji. W odpowiedzi na wezwanie Sądu J.N. dnia [...] złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. We wniosku wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i posiada działkę budowlaną o powierzchni 346 m² zabudowaną domem o powierzchni 110, m². Nie posiada natomiast żadnych oszczędności, papierów wartościowych oraz przedmiotów o wartości przekraczającej 3000 euro. Jego jedynym dochodem jest renta w wysokości 995,26 zł brutto (842,69 zł netto). Stałe koszty jego utrzymania wynoszą około 500,00 zł miesięcznie (prąd 100,00 zł, woda 50,00 zł, opał 350 zł, telefon 50,00 zł, wywóz śmieci 20,00 zł drobne naprawy). Wnioskodawca prowadzi działalność, gospodarczą (sklep spożywczy), który po odebraniu koncesji na sprzedaż alkoholu generuje straty, gdyż z jego utrzymaniem wiążą się wysokie koszty (dzierżawa lokalu –274,50 zł miesięcznie oraz koszty wody, prądu oraz składki ZUS). Zgodnie z art. 245 §1 i §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 1) cytowanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z powołanych powyżej przepisów wynika, że instytucja prawa pomocy stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie są w stanie ponieść kosztów sądowych oraz uiścić wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Wskazana konstrukcja cytowanych przepisów oznacza jednak, że prawo pomocy ma charakter wyjątkowy, a korzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby w ciężkiej sytuacji finansowej. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i rodzinnym wynika że, sytuacja skarżącego jest rzeczywiście trudna. Wprawdzie J. N. jako rencista prowadzi działalność gospodarcza (sklep spożywczy), ale generuje ona straty po utracie koncesji na sprzedaż alkoholu. W tej sytuacji jego miesięczny dochód stanowi wyłącznie renta w wysokości 842,69 zł, co oznacza, że poniesienie dodatkowych wydatków przez wnioskodawcę jest niemożliwe, a uiszczenie honorarium profesjonalnego pełnomocnika z wyboru jest wręcz wykluczone. Tym samym należy uznać, że J. N. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 oraz art. 245 §1 i §2, art. 246 §1 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ R. Talaga D.W.d