III SA/Po 562/13

Dnia 13 czerwca 2013 roku Sebastian Michalski – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2013 roku wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2012 roku nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania; postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżąc A. W., w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że jego jedynym źródłem dochodu jest świadczenie rentowe w wysokości 656 zł brutto miesięcznie (575,51 zł netto miesięcznie). Pismem z dnia 24 maja 2013 roku Skarżący został zobowiązany do uzupełnienia oświadczenia majątkowego, poprzez: - przedłożenia zeznań podatkowych na podatek dochodowy za 2011 oraz 2012 rok, - udokumentowania średniomiesięcznych kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego (przedłożenia posiadanych faktur lub rachunków za trzy ostatnie miesiące), - przedłożenia spisu posiadanych rachunków bankowych wraz z wyciągami dokumentującymi operacje finansowe wykonane na tych rachunkach od dnia 01 listopada 2012 roku, - udokumentowania tytułu prawnego do zajmowania nieruchomości pod adresem ul. [...], [...], wykazania czyją własność stanowi ta nieruchomości, określenia wysokość kosztów jej utrzymania i sposób jej użytkowania, a w szczególności czy przedmiotowa nieruchomość jest zajęta na prowadzenie działalności gospodarczej oraz czy przynosi dochody i w jakiej wysokości, - wykazania przedmiotów wartościowych należących do Wnioskodawcy, w tym użytkowanych pojazdów. W odpowiedzi na wezwanie Skarżący oświadczył, że właścicielem nieruchomości ul. [...], [...] jest H. W. (była partnerka). Skarżący nie wykonał wezwania w zakresie udokumentowania tytułu prawnego do zajmowania nieruchomości, kosztów jej utrzymania i sposobu użytkowania; zaznaczył, że dokumenty dotyczące tej nieruchomości są własnością jego byłej partnerki. Skarżący posiada samochód osobowy marki Nissan Primera wyprodukowany 1999 roku o wartości około 6.500 zł, przyczepę lekką z 2000 roku o wartości około 450 zł oraz rower marki AUTHOR o wartości około 400 zł. W kwestii obowiązku wykazania średniomiesięcznych kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego Skarżący oświadczył, że "częściowo wynikają one z przedłożonych rachunków bankowych". Wraz z dodatkowym oświadczeniem Wnioskodawca przedłożył wyciąg z rachunku bankowego za okres od 08 listopada 2012 roku do 05 maja 2013 roku oraz zeznania podatkowe na podatek dochodowy za 2011 i 2012 rok. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 – dalej p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skarżący nie wykazał, że istnienia przesłanek warunkujących objęcie go dobrodziejstwem prawa pomocy. Z przedłożonych zeznań podatkowych wynika, że Wnioskodawca w latach 2011 oraz 2012 czerpał dochody z emerytur – rent oraz z pozarolniczej działalności gospodarczej. Działalność gospodarcza prowadzona przez Wnioskodawcę pod firmą A. W. "A" [...] została wykreślona z rejestru z dniem 14 maja 2012 roku (wyciąg z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, k. 20 akt sądowych). Niemniej oświadczenie majątkowe dotyczące aktualnych źródeł przychodu nie koresponduje z treścią zapisów na przekazanym wyciągu z rachunku bankowego. Według oświadczenia Wnioskodawcy jedynym jego źródłem przychodu są świadczenia rentowe (575,51 zł miesięcznie). Tymczasem suma wpływów na rachunek bankowy za okres od 8 listopada 2012 do 05 maja 2013 roku wyniosła 13.923,30 zł (około 2.320 zł średniomiesięcznie). Środki finansowe ponad otrzymane świadczenia rentowe (3.371,30 zł) zostały opisane jako wpłaty własne. Wnioskodawca nie wykonał wezwania do uzupełnienia oświadczenia majątkowego w zakresie określenia kosztów koniecznego utrzymania miesięcznego oraz wykazania tytułu prawnego do zajmowania zamieszkałej przez niego nieruchomości. Wyjaśnienia zawarte w piśmie z dnia 04 czerwca 20013 roku nie wskazują na jakiekolwiek obiektywne przeszkody uniemożliwiające wykonanie wezwania do uzupełnienia oświadczenia majątkowego w tym zakresie. Przy czym, zgodnie z Centralną Ewidencją i Informacją o Działalności Gospodarczej, pod adresem ul. [...] w [...] prowadzona jest działalność gospodarcza pod firmą "B" H. W. W tej sytuacji wyjaśnienia składane na okoliczność określenia kosztów koniecznego utrzymania, wykazania tytułu prawnego do zajmowania nieruchomości pod adresem ul. [...] w [...] oraz źródeł dochodów należy traktować jako równoważne z brakiem ujawnienia rzeczywistej sytuacji majątkowej i rodzinnej. W konsekwencji uznać należało, że Skarżący, pomimo wyczerpania trybu z art. 255 p.p.s.a., nie złożył oświadczenia majątkowego na podstawie, którego można by ustalić rzeczywistą sytuację majątkową i rodzinną strony postępowania. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 §1 pkt 2, art. 255 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.