III SA/Po 565/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. – K. na zarządzenie Burmistrza Miasta C. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta C. postanawia: odrzucić skargę. /-/ Marzenna Kosewska Skarżąca M. K. – K. wniosła skargę na zarządzenie Burmistrza Miasta C. z dnia [...] Nr [...] w sprawie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta C. Skarżąca podała, że zaskarżone postanowienie narusza przepisy ustawy z dnia 22 marca 1990 roku o pracownikach samorządowych (tj. Dz. U. Nr 142 poz. 1593 z roku 2001 z zm.) oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2003 roku w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz.U. Nr 33 poz. 264 z zm.). Burmistrz Miasta C. wniósł o odrzucenie skargi i powołał się na treść art. 5 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270). Sąd zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 do 3 ustawy z dnia 30 stycznia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach ze skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia sądowe w postępowaniu administracyjnym, na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie, 4/ inne niż decyzja czy postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5/ akty nienormatywne organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 6/ akty prawa miejscowego, wydane przez terenowe organy administracji rządowej lub organy jednostek samorządu terytorialnego, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8/bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt. 1-4; 9/ czynności poddane kontroli sądowoadministracyjnej na mocy ustaw szczególnych. Skarga w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 08.03.1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) przysługuje na uchwałę lub zarządzenie organu gminy podjęte w sprawie z zakresu administracji publicznej. Z wyliczenia obejmującego punkty 1 do 8 § 2 art. 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego zarządzenia burmistrza stanowiące akty prawa miejscowego, akty administracyjne generalne i akty administracyjne o charakterze indywidualnym. Zarządzenie będące przedmiotem skargi dotyczy Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta C., który określa: zakres działania i zadania urzędu, zakres działania kierownictwa urzędu, jego strukturę organizacyjną, zakres działania i zadania poszczególnych komórek organizacyjnych urzędu, zasady funkcjonowania urzędu (§ 1 regulaminu). Zakres przedmiotowy regulaminu zdaniem Sądu nie jest objęty normą prawną art. 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, co daje podstawy do orzeczenia jak w sentencji. /-/ Marzenna Kosewska