III SA/Po 569/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś po rozpoznaniu w dniu 05 października 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na zarządzenie Burmistrza P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odwołania członka Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych postanawia: odrzucić skargę /-/ B. Koś Skarżący, B. G. wniósł w dniu [...] lipca 2005r. skargę na zarządzenie Burmistrza P. z dnia [...], nr [...] odwołujące skarżącego ze składu Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Skarżący podał w załączonym do skargi piśmie z dnia [...].01.2005r., że odwołanie go ze składu komisji nastąpiło z naruszeniem postanowień Regulaminu działania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i nie zawiera uzasadnienia. Burmistrz P., reprezentowany przez radcę prawnego wniósł o oddalenie skargi wyjaśnił, że uregulowania § 6 ust. 3 regulaminu uchwalonego przez członków komisji dotyczące odwoływania jej członków naruszają postanowienia art. 41 ust. 3 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz.U. z 2002r., Nr 147, poz. 1231 ze zm.) dającego burmistrzowi swobodę w powoływaniu i odwoływaniu członków komisji. Sąd zważył co następuje. Zgodnie z art. 3 § 1 do 3 ustawy z dnia 30 stycznia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach ze skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia sądowe w postępowaniu administracyjnym na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie, 4) inne niż decyzja czy postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty nienormatywne organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 6) akty prawa miejscowego, wydane przez terenowe organy administracji rządowej lub organy jednostek samorządu terytorialnego, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt. 1 - 4; 9) czynności poddane kontroli sądowoadministracyjnej na mocy ustaw szczególnych. Z wyliczenia obejmującego punkty 1 do 8 wynika, że nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego zarządzenia burmistrza ( wójta, prezydenta). Również żaden z przepisów ustaw szczególnych ( pkt. 9) np. ustawa z 8.03.1990r. o samorządzie gminnym ( tj. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) czy powołana wyżej ustawa z 26.X.1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nie przewidują ani trybu odwoławczego ( dwóch instancji), ani sądowej kontroli dla takiego "zarządzenia" burmistrza. W myśl art. 58 § 1 pkt. 1 powołanej wyżej ustawy Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z tych względów postanowiono jak na wstępie. /-/ B. Koś