III SA/Po 609/15

Dnia 10 marca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku "A" Sp. z o.o. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi "A" Sp. z o.o. w organizacji w [...] na pismo Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2015 roku Nr [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej bez rozpoznania; postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 03 lutego 2015 roku referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu odmówił przyznania prawa pomocy "A" Sp. z o.o. w organizacji w [...] (k. 90-91 akt sądowych). W uzasadnieniu orzeczenia wyjaśniono, że ogólnikowe i nieudokumentowane zapewnienia o trudnej sytuacji majątkowej nie pozwalają wnioskować o zdolnościach płatniczych Skarżącej. Spółka nie wykonała wezwania do uzupełnienia oświadczenia majątkowego. "A" Sp. z o.o. w organizacji skorzystała z prawa do wniesienia sprzeciwu i zażądała uchylenia zaskarżonego postanowienia w całości, jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym. W sprzeciwie Skarżąca nie ustosunkowała się merytorycznie do treści wezwania obejmującego uzupełnienie oświadczenia majątkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W niniejszej sprawie postępowanie sądowoadministracyjne zostało wszczęte przed dniem 15 sierpnia 2015 roku. Zatem w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie - art. 260 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm. - dalej P.p.s.a.) w związku z art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 roku o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2015, poz. 658). Przyznanie prawa pomocy w przypadku osób prawnych i jednostek organizacyjnych zostało oparte na konstrukcji ograniczonego uznania - prawo pomocy w zakresie całkowitym może być przyznane, gdy osoba prawna lub jednostka organizacyjna wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania - art. 246 §2 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie dostępu do sądu podmiotom, którym brak środków finansowych uniemożliwia realizację tego prawa. Ciężar procesowy wykazania zasadności wniosku o prawo pomocy spoczywa na podmiocie ubiegającym się o przyznanie prawa pomocy. Oświadczenie majątkowe Skarżącej nie pozwala zweryfikować zapewnień o braku zdolności do poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Skarżąca nie wykonała wezwania do uzupełnienia oświadczenia majątkowego, a na etapie sprzeciwu od postępowania referendarza sądowego nie przejawia dążenia do wykazania warunków dla uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Oświadczenie majątkowe Skarżącej jest niepełne i jako takie nie uzasadnia zastosowania przywileju zwolnienia od ponoszenia ciężarów publicznych, czy też pokrycia ze środków publicznych kosztów pomocy prawnej udzielonej przez pełnomocnika z urzędu. W konsekwencji, na podstawie cytowanych wyżej przepisów, orzeczono jak w sentencji postanowienia.