III SA/Po 617/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Geremek po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. j. J. N., M. N. w S. na informację Marszałka Województwa z dnia [...] Nr sprawy [...], [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego; postanawia pozostawić skargę bez rozpatrzenia. /-/T. M. Geremek P.P.H.U. "A" Sp. j. J. N., M. N. wniosła skargę na informację Marszałka Województwa W. z dnia 06 lipca 2009 roku, nr [...], [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego. Zaskarżoną informacją Marszałek Województwa odrzucił protest Spółki jako wniesiony do niewłaściwej instytucji. W informacji zamieszczono pouczenie o treści art. 30 c ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 06 grudnia 2006 r. (Dz. U. z 2006 r. nr 227, poz. 1658). Wnosząc w dniu 20 lipca 2009 roku (k.2) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Spółka uiściła wpis sądowy w kwocie 100,00 zł (k.7). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 30 c ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 ze zm.) po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4 ustawy, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej w skrócie p.p.s.a.). Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej (art. 30c ust. 2). Stosownie do art. 30 c ust. 5 ustawy wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2, niekompletnej czy bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 30e omawianej ustawy w zakresie nieuregulowanym w tym akcie prawnym do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. W myśl art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej inne niż decyzje czy postanowienia, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi 200 zł. Postępowanie sądowoadministracyjne może być zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga jest wniesiona skutecznie wówczas, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w niniejszej sprawie dodatkowo wskazane w art. 30 c ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Jedną z takich bezwzględnych przesłanek procesowych jest uiszczenie wpis sądowego w należnej wysokości - art. 30c ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w związku z art. 220 §1 p.p.s.a. Z ustaleń Sądu wynika, iż Skarżąca w terminie otwartym do wniesienia skargi, tj. w okresie od 07 lipca 2009 r. do 20 lipca 2009 r. uiściła wpis w kwocie 100,00zł. W ocenie Sądu ustanowienie przez ustawodawcę warunku złożenia opłaconej skargi w terminie otwartym na jej wniesienie wyłącza możliwość stosowania w tym zakresie przepisu art. 220 §1 zdanie drugie p.p.s.a., który uzależnia odrzucenie skargi od uprzedniego wezwania do uzupełnienia opłaty sądowej. W konsekwencji skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia stosownie do art. 30c ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w związku z art. 3 § 3 p.p.s.a. /-/T. M. Geremek