III SA/Po 632/13

Dnia 16 maja 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych – Olszanowska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji R. G. w skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. (omyłkowo oznaczoną jako rozpoznana [...] stycznia 2012 roku) przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego, zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. W uzasadnieniu skargi powołał się na narastający kryzys oraz straty jakie ponosi firma skarżącego (4.184,60 zł od początku roku). Zasygnalizował również trudności w utrzymaniu płynności finansowej, przy których uiszczenie wymierzonej kary (26.488,00 zł) mogłoby pozbawić go możliwości prowadzenia dalszej bieżącej działalności. Przy braku oszczędności może to prowadzić do zawieszenia, a nawet likwidacji prowadzonej działalności gospodarczej. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. t.j. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.) – dalej jako P.p.s.a. – sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W rozpoznawanej sprawie skarżący powołał się na stratę z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości 4.184,60 zł, która powstała od początku bieżącego roku. Taki stan rzeczy został potwierdzony zaświadczeniem osoby uprawnionej do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych (k. 12). Należy więc przyjąć, że uprawdopodobnione zostały przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Konieczność uiszczenia należności w wysokości 26.488,00 zł, bądź potencjalna jej egzekucja mogą bowiem doprowadzić do następstw trudnych do odwrócenia. Natychmiastowe wykonanie decyzji może spowodować problemy w realizacji bieżących zobowiązań oraz pozbawić skarżącego środków koniecznych do utrzymania płynności finansowej uniemożliwiając tym samym dalsze prowadzenie działalności gospodarczej. Wobec powyższego na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.