III SA/Po 632/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczy: Sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2025r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Ł. Ł. na postanowienie Inspektor Sanitarny z dnia 18 sierpnia 2025r., znak: [...] w przedmiocie zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę. Skarżący Ł. Ł. wniósł skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 18 sierpnia 2025r. znak: [...] utrzymujące w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia 1 lipca 2025r. znak [...] oddalające zarzuty skarżącego w sprawie egzekucji administracyjnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3.11.2025r. (k. 1, 20) wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi w sposób czytelny imieniem i nazwiskiem oraz podania numeru PESEL – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone dorosłemu domownikowi w trybie art. 72 § 1 p.p.s.a., czyli tzw. doręczenia zastępczego, dnia 6.11.2025r. 17 listopada 2025r. organ przesłał do sądu podpisaną przez skarżącego skargę z podanym nr PESEL, którą nadał on na poczcie do organu dnia 10.11.2025r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto w myśl art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpisy stron. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 3 listopada 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez jej podpisanie i podanie nr PESEL. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższych należy dokonać w zakreślonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi. Skoro doręczenie powyższego wezwania nastąpiło w dniu 6 listopada 2025 r., termin na jego wykonanie upływał z dniem 13 listopada 2025 r. Z pisma Inspektor Sanitarny oraz dołączonej do niego koperty wynika, że skarżący nadał wprawdzie w dniu 10 listopada 2025 r. przesyłkę zawierającą uzupełnienie braków formalnych skargi lecz skierował je nie do sądu lecz organu administracji. Przesyłka ta została przekazana Sądowi przez organ w dniu 17 listopada 2025 r. (data nadania na poczcie). W takiej sytuacji, o zachowaniu terminu do uzupełnienia braków skargi decyduje data przekazania Sądowi tej przesyłki przez organ, tj. 17 listopada 2025 r. Przepisy p.p.s.a. nie zawierają bowiem regulacji o treści podobnej do art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 755), z której wynikałoby, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2020 roku sygn. akt. II OZ 458/20 – dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 8 grudnia 2010r., sygn. akt II FZ 616/10, dla zachowania terminu wymagane jest, aby pismo zostało złożone we właściwym sądzie bądź też nadane w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego sądu. Mylne oznaczenie adresata powoduje, że o dokonaniu czynności decyduje dopiero data wpłynięcia do właściwego sądu, ewentualne data nadania pod adresem właściwego sądu przez organ, do którego pismo mylnie skierowano. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należało, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi z zachowaniem siedmiodniowego terminu. Termin, w którym skarżący skutecznie odpowiedział na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, to termin, w którym organ nadał na poczcie przesyłkę zawierającą jej pisma z dnia 10 listopada 2025 r. (podpisana skarga), co w niniejszej sprawie miało miejsce w dniu 17 listopada 2025 r. Natomiast termin do uzupełnienia braków formalnych upływał z dniem 13 listopada 2025 r. Niezależnie od powyższego zauważyć należy, że skarga została wniesiona po terminie, co również zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a stanowi podstawę do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a termin do wniesienia skargi wynosił trzydzieści dni od doręczenia decyzji. Decyzja została doręczona 22 sierpnia 2025r. a skargę wniesiono 24 września 2025r. (data nadania na poczcie), trzydziestodniowy termin do jej wniesienia upłynął 22 września 2025r. (21 września 2025r. to była niedziela). Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie.