III SA/Po 643/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Górecka po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi X na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu II instancji. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący podał m. in., że utrzymuje żonę i syna. Utrzymuje się z pośrednictwa w obrocie nieruchomościami. W [...] r. firma skarżącego przynosi straty. Zawodowe funkcjonowanie skarżącego jest utrudnione ze względu na poważne problemy zdrowotne, powodujące dodatkowe wysokie koszty leczenia. Dochody z firmy skarżącego i firmy jego żony wynoszą ok. [...] zł miesięcznie. Skarżący posiada ( wraz z żoną ) samochód osobowy w leasingu, dom jednorodzinny ( kredyt hipoteczny ), grunty rolne ( własne – ze spłacanym kredytem oraz dzierżawione ) na które otrzymano w [...] r. dotację w kwocie [...] zł miesięcznie. Stałe wydatki miesięczne wynoszą ok. [...] zł, a raty zaciągniętych kredytów [...] zł ( miesięcznie ). Zobowiązania kredytowe są regulowane nieterminowo. W ocenie skarżącego wykonanie przedmiotowej decyzji spowoduje konieczność zaprzestania prowadzenia przez niego działalności gospodarczej. Skarżący do uzupełnienia uzasadnienia wniosku załączył dokumentację dotyczącą jego sytuacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: W myśl zasady wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2018, poz. 1302 ; dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Wyjątkiem od tej reguły ogólnej jest przyznanie sądowi w ściśle określonych przypadkach, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., możliwości udzielenia stronie ochrony tymczasowej poprzez wstrzymanie wykonania aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza tę możliwość. Z uwagi na treść normatywną powyższych przepisów należy stwierdzić, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu może nastąpić wyłącznie w wyniku złożonego przez skarżącego wniosku oraz w granicach luzu decyzyjnego przyznanego Sądowi przez ustawodawcę, wyznaczonego zakresem znaczeniowym przesłanek sformułowanych w art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. zaistnieniem niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć należy, że chodzi tu o taką szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Żądając wstrzymania wykonania decyzji, skarżący ma zatem obowiązek wykazać istnienie konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie aktu lub czynności jest zasadne z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2006 r., sygn. akt II FZ 585/06, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu strona skarżąca wywiązała się należycie z obowiązku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Decyzja dotyczy kary pieniężnej w kwocie [...] zł. Skarżący podał m. in., że utrzymuje żonę i syna. Utrzymuje się z pośrednictwa w obrocie nieruchomościami. W [...] r. firma skarżącego przynosi straty. Zawodowe funkcjonowanie skarżącego jest utrudnione ze względu na poważne problemy zdrowotne, powodujące dodatkowe wysokie koszty leczenia. Dochody z firmy skarżącego i firmy jego żony wynoszą ok. [...] zł miesięcznie. Skarżący posiada ( wraz z żoną ) samochód osobowy w leasingu, dom jednorodzinny ( kredyt hipoteczny ), grunty rolne ( własne - ze spłacanym kredytem oraz dzierżawione ) na które otrzymano w [...] r. dotację w kwocie [...] zł miesięcznie. Stałe wydatki miesięczne wynoszą ok. [...] zł, a raty zaciągniętych kredytów [...] zł ( miesięcznie ). Zobowiązania kredytowe są regulowane nieterminowo. W ocenie skarżącego wykonanie przedmiotowej decyzji spowoduje konieczność zaprzestania prowadzenia przez niego działalności gospodarczej. Skarżący do uzupełnienia uzasadnienia wniosku załączył dokumentację dotyczącą jego sytuacji. W tym stanie rzeczy, Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.