III SA/Po 689/12

Dnia 29 sierpnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie WSA Beata Sokołowska WSA Małgorzata Górecka (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi B Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P na informację Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia r. nr w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia Spółka z o. o. w P w dniu 30 listopada 2011 r. złożyła wniosek o dofinansowanie w ramach konkursu nr 13/I/2011 dla Działania 1.4 "Wsparcie przedsięwzięć powiązanych z Regionalną Strategią Innowacji", prezentując projekt "Stworzenie Centrum T". Po przeprowadzeniu weryfikacji formalnej dokumentacji wezwano wnioskodawcę pismem z dnia 30 grudnia 2011 r. do jej skorygowania. Skorygowana dokumentacja wpłynęła do Departamentu Wdrażania Programu Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa w dniu 10 stycznia 2012 r. Pismem z dnia 7 lutego 2012 r. organ poinformował wnioskodawcę o negatywnej ocenie formalnej wniosku i jego odrzuceniu z powodu niespełnienia kryteriów formalnych : I.10 ( Projekt jest nową inwestycją ) i I.22, III.9 ( Prawidłowa kwalifikowalność wydatków projektu ). W uzasadnieniu pisma stwierdzono, że pomimo wezwania strony o poprawienie wskazanych błędów nie uczyniła ona tego, powodując naruszenie powyższych kryteriów formalnych. Wnioskodawca wniósł protest, gdyż jego zdaniem nie doszło do niespełnienia przedmiotowych kryteriów formalnych. Komisja Odwoławcza Instytucji Zarządzającej WRPO orzeczeniem oddaliła powyższy protest w całości. Rozstrzygniecie Komisji Odwoławczej zostało zaskarżone do sądu administracyjnego. Do skargi załączono przedmiotowy wniosek o dofinansowanie projektu strony skarżącej z dnia 29 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 30 c ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ( Dz. U. Nr 227 z 2006 r., poz. 1658 ze zm. ) skarga do sądu administracyjnego winna być wniesiona wraz z kompletną dokumentacją w danej sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji w zakresie sposobu ich załatwienia. Wniesienie skargi niekompletnej powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia ( art. 30 c ust. 5 pkt. 2 ustawy ). W niniejszej sprawie strona skarżąca załączyła do skargi sam wniosek z dnia 29 listopada 2011 r. natomiast nie załączyła skorygowanego w oparciu o wezwanie organu, wniosku (okoliczność przyznania do protokołu rozprawy). Wezwanie o dokonanie korekty wniosku z dnia 30 grudnia 2011 r. wraz z odpowiedzią wnioskodawcy z dnia 9 stycznia 2012 r. zostało dostarczone w toku postępowania sądowego przez organ ( k. 71 -80 i 81-105 ). Zdaniem Sądu w przypadku, gdy ocenie organu podlegał nie tylko sam wniosek ale również jego określona korekta, to również ten drugi dokument winien być załączony do skargi w ustawowym terminie, gdyż stanowi on integralne uzupełnienie wniosku, będące jednym z obligatoryjnych elementów kompletnej dokumentacji sprawy w rozumieniu art. 30 c ust. 2 ustawy. Ponieważ strona skarżąca nie przedłożyła tego dokumentu wraz z wnoszoną skargą, należało orzec o pozostawieniu jej bez rozpatrzenia na podstawie art. 30 c ust. 5 pkt. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Sąd w takiej sytuacji nie ma możliwości ewentualnego wezwania strony z zakreśleniem jej terminu do złożenia brakujących dokumentów, gdyż omawiana ustawa nie ma odpowiednika przepisu art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.