III SA/Po 693/15

Dnia 23 września 2015 roku Sebastian Michalski – starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu w dniu 23 września 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku S. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi H. G., K. G., M. G., S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2015 roku Nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem sprzedażą lub zniszczeniem pojazdu; postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżący S. G. wystąpił z żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W uzasadnieniu żądania Skarżący wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną oraz dwojgiem małoletnich dzieci. Jako miejsce zamieszkania Wnioskodawca wskazał adres [...]. Jednocześnie wnioskodawca zaznaczył, że przebywa w [...], gdzie rodzina użytkuje 50mkw budynku mieszkalnego. Natomiast jedynym źródłem utrzymania czteroosobowej rodziny ma być dochód z prac dorywczych wnioskodawcy w kwocie 900 zł (225 zł na osobę) miesięcznie. Pismem z dnia 20 sierpnia 2015 roku wnioskodawca został zobowiązany do uzupełnienia oświadczenia majątkowego poprzez - przedłożenie zeznań podatkowych na podatek dochodowy za 2013 oraz 2014 rok oraz udokumentowanie rodzaju źródeł przychodu, wysokości przychodu i kosztów jego uzyskania za okres od 01 stycznia 2015 roku, - wyjaśnienie czy skarżący wraz z żoną i dziećmi zajmują samodzielny lokal/budynek mieszkalny, czy też zamieszkują wspólnie z innymi osobami, - udokumentowanie tytułu prawnego władania oraz sposobu użytkowania nieruchomości obejmujących dom, mieszkanie, grunty rolne lub inne nieruchomości, - udokumentowanie średniomiesięcznych kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego odrębnego od gospodarstw domowych innych osób (przedłożenie rachunków i faktur za trzy ostatnie miesiące), - wykazanie tytułu prawnego władania oraz sposobu użytkowania nieruchomości obejmujących dom, mieszkanie, grunty rolne lub inne nieruchomości w miejscowości [...] oraz udokumentowanie średniomiesięcznych kosztów użytkowania tych nieruchomości (przedłożenia rachunków i faktur za trzy ostatnie miesiące), - przedłożenie spisu posiadanych rachunków bankowych oraz przedłożenie wyciągów bankowych dokumentujących operacje finansowe wykonane na posiadanych rachunkach bankowych od dnia 01 stycznia 2015 roku, - wyjaśnienie czy wnioskodawca posiada grunty rolne oraz prowadzi działalności rolniczą, ewentualnie udokumentowanie wielkość przychodu ze sprzedaży wytworzonych płodów rolnych oraz udokumentowanie kosztów prowadzenia działalności rolniczej za lata 2013, 2014 oraz 2015 (proszę wskazać także wysokość dopłat do działalności rolniczej). W odpowiedzi na wezwanie Skarżący wyjaśnił, że wraz z żona i dziećmi zamieszkują u teściów (...). W małżeństwie wnioskodawcy obowiązuje ustrój rozdzielności majątkowej. Wnioskodawca i jego żona są osobami bezrobotnymi. Skarżący jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy (w październiku 2014 roku utracił prawo do zasiłku). Do pisma załączono kserokopie zeznań podatkowych, wyciągi z rachunku bankowego, zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy, kserokopię umowy majątkowej małżeńskiej. Mając na uwadze powyższe wskazać należy, że oświadczenie majątkowe Skarżącego jest niepełne i budzi wątpliwości. Wnioskodawca pozostaje w związku małżeńskim od 2002 roku. Przy czym rodzina posługuje się trzema różnymi adresami zamieszkania. Dla potrzeb rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy oraz postępowań sądowych Wnioskodawca wskazuje adres [...]. W celu otwarcia wspólnego rachunku bankowego wnioskodawca i jego żona posługują się adresem [...]. Z kolei na potrzeby sporządzenia aktu notarialnego (umowa małżeńska majątkowa z 2014 roku) żona wnioskodawcy legitymowała się dowodem osobistym, a jako miejsce zamieszkania wskazała adres [...]. Przekazane wyciągi z rachunku bankowego nie ujawniają obrotów, które pozwalałyby określić rzeczywistą sytuację majątkowa rodziny wnioskodawcy, a w szczególności miesięczne przychody lub koszty jej utrzymania. Skarżący nie udokumentował kosztów prowadzenia odrębnego gospodarstwa domowego, a tym samym niemożliwe stało się rozstrzygnięcie wątpliwości dotyczących rzeczywistego miejsca zamieszkania wnioskodawcy i jego rodziny. Skarżący nie udzielił wyjaśnień co do celu, tytułu prawnego władania oraz sposobu użytkowania nieruchomości wskazywanych, jako adresy zamieszkiwania członków rodziny. Przedłożone kserokopie zeznań podatkowych oraz wyciągi z rachunku bankowego nie korespondują z deklaracjami zawartymi w oświadczeniu majątkowym. Wysokość deklarowanych dochodów z prac dorywczych (około 10.800 zł rocznie) nakazuje przyjąć, że dochód z tego źródła podlega opodatkowaniu, powinien zostać ujawniony w zeznaniach podatkowych, powinien być udokumentowany tak co do źródła, jak i wysokości. Zgodnie z indywidualnym zeznaniem podatkowym PIT-37 za 2014 rok Skarżący czerpał dochody z innych źródeł (nie wymienione w wierszach od 1 do 4). Wnioskodawca nie wykazał, aby jego żona pozostawała zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy, jako osoba bezrobotna. Z kolei kserokopia wspólnej deklaracji podatkowej małżonków za 2013 wskazuje, że żona wnioskodawcy osiągała dochody ze stosunku pracy oraz z innych źródeł (nie wymienione w wierszach od 1 do 4). Zeznanie podatkowe żony wnioskodawcy za 2014 rok nie zostało przedłożone. Mając na uwadze powyższe wskazać należy, że prawo pomocy może być przyznane osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania lub wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny - art. 246 §1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270). Podstawę do uwzględnienia żądania może stanowić oświadczenie majątkowe, które obrazuje rzeczywisty stan majątkowy oraz możliwości płatnicze strony postępowania. Jeśli oświadczenie budzi wątpliwości, to osoba fizyczna jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie oraz przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego i dochodów - art. 255 w związku z art. 246 §1 pkt 1 i pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oświadczenie majątkowe S. G., nawet po wyczerpaniu trybu z art. 255 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie spełnia powyższych standardów. Na podstawie danych przekazanych przez Wnioskodawcę niemożliwe jest określenie w sposób wiarygodny sytuacji majątkowej (zdolności płatniczy) rodziny wnioskodawcy, ani od strony dochodowej, ani od strony wydatków. Zapewnienia o wysokości dochodów rodziny budzą wątpliwości, co do zgodności z rzeczywistością. Dochód miesięczny rodziny (225 zł na osobę) został określony na poziomie znacznie niższym niż minimum egzystencji (około 400-500 zł na osobę). Jednocześnie deklaracje Skarżącego nie zostały w żaden sposób udokumentowane. Wskazać przy tym należy, że rozdzielność majątkowa nie usprawiedliwia uchylenia się od pełnych informacji na temat sytuacji majątkowej małżonka. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 §1 pkt 1 i pkt 2, art. 255 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270), orzeczono jak w sentencji postanowienia.