III SA/Po 730/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Szymon Widłak po rozpoznaniu w dniu 4 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie skierowania na badania lekarskie postanawia: odrzucić skargę S. M., pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2014 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Starosty O. z dnia [...] października 2013 r. odmawiające zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie skierowania na badania lekarskie w celu sprawdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2014 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pismem z dnia 9 czerwca 2014 r. skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez nadesłanie jej odpisu. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, że nieusunięcie braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie spowoduje jej odrzucenie. Powyższe wezwania zostały prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 27 czerwca 2014 r. (k. 10-11 akt sądowych). W zakreślonym terminie nie został jednakże opłacony należny wpis ani uzupełniony brak formalny skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią artykułu 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle zatem art. 47 § 1 omawianej ustawy do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 P.p.s.a.). Art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a, który z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzekł że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a także że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 P.p.s.a. Na gruncie niniejszego postępowania skarżący pomimo wezwania, w zakreślonym przez Sąd terminie, nie uzupełnił braku formalnego złożonej skargi poprzez nadesłanie jej odpisu. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 P.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu. Ponadto należy zauważyć, że stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, przy czym w myśl przepisu art. 220 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi w zakreślonym przez Sąd terminie, co stanowi kolejną przesłankę do odrzucenia skargi. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.