III SA/Po 731/07

Dnia 6 listopada 2007 roku Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – Robert Talaga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 listopada 2007 roku wniosku R.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R.K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej określenia wysokości sankcji z tytułu sprzedaży wyrobów bez certyfikatu postanawia przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych /-/R. Talaga Dnia 28 sierpnia 2007 roku pełnomocnik R.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Izby Skarbowej w P. skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [....], nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...], nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Urzędu Skarbowego P. – Nowego Miasto z dnia [...], nr [...] określającej wysokość sankcji z tytułu sprzedaży wyrobów bez certyfikatu dopuszczającego do obrotu handlowego. Wraz ze skargą został złożony wniosek R.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. We wniosku skarżący wskazał, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z pełnoletnim synem, który jest bezrobotny i nie posiada prawa do zasiłku. Skarżący nie posiada żadnych nieruchomości, oszczędności, ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3000 euro. Skarżący zamieszkuje wspólnie z ojcem i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości około 1000,000 zł brutto. Jednocześnie skarżący zaznaczył, że jego możliwości uzyskania dodatkowego zarobku w ostatnim czasie drastycznie się zmniejszyły. Z jednej strony z powodu prowadzonego postępowania egzekucyjnego, w wyniku którego zajęto pojazd, maszyny, a także konto bankowe, z drugiej zaś strony z powodu obniżenia jego dochodów w związku z przewlekłą chorobą, która uniemożliwia mu wykonywanie pracy w firmie. Uzyskiwane dochody poza wydatkami na bieżące potrzeby to jest wyżywienie, opłaty związane z zamieszkaniem – przeznacza w znacznej mierze na zakup koniecznych lekarstw w związku z jego chorobą. Dodatkowe obciążenie jego dochodów stanowi również spłata zaciągniętego kredytu. Przesłane zestawienie zbiorcze operacji na rachunku skarżącego [...] w banku [...] świadczy o tym, że w okresie od 1 stycznia 2007 roku do 16 października 2007 roku nie były dokonywane żadne operacje finansowe. Podobnie zestawienie zbiorcze operacji wykonywanych na rachunku [...] w banku [...] świadczy o tym, że w okresie od lipca 2007 roku do października 2007 roku również nie były dokonywane żadne operacje finansowe oprócz poboru opłat za prowadzenie rachunku, co spowodowało, że na dzień 16 października 2007 roku na koncie pozostawała kwota 70,76 zł. Z oświadczenia skarżącego wynika, że oba konta zostały zablokowane przez Urząd Skarbowy. Z zeznania podatkowego skarżącego wynika, że w 2005 roku uzyskał on przychód w wysokości 41.866,88 zł, lecz po odliczeniu kosztów uzyskania przychodu jego dochód wyniósł jedynie 6.314,63 zł. Natomiast z zeznania podatkowego skarżącego za 2006 rok wynika, że uzyskał on przychód w wysokości 33.991,41 zł, lecz po odliczeniu kosztów uzyskania przychodu jego dochód wyniósł jedynie 2.725,50 zł. Zaświadczenie lekarskie z dnia 19 marca 2007 roku i 14 września 2007 roku potwierdziły zły stan zdrowia skarżącego oraz konieczność ciągłego leczenia. Dodatkowo z oświadczenia skarżącego wynika, że w lipcu 2007 roku lekarz orzecznik ZUS wydał orzeczenie o całkowitej niezdolności do pracy skarżącego i aktualnie toczy się postępowanie mające na celu naliczenie renty inwalidzkiej. Z kserokopii harmonogramu spłat pożyczki R.K. wynika, że w październiku 2007 roku jego zadłużenie na rzecz [...] banku przekraczało 11.000,00 zł, a miesięczna rata spłata wysokości 451,71 zł. Syn skarżącego jest obecnie zatrudniony na umowę zlecenie w firmie [...], a z zeznania podatkowego W.K. za 2006 rok wynika, że uzyskał on przychód w wysokości 669,25 zł. Pełnomocnik skarżącego oświadczył, że w 2007 roku skarżący nie dokonywał żadnych wpłat na z tytułu zaliczek na podatek dochodowy w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą, gdyż nie ziściły się przesłanki prawne uzasadniające dokonywanie takiego rodzaju wpłat. Zgodnie z art. 245 §1 i §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przepis art. 246 §1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z powołanych powyżej przepisów wynika, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów sądowych. Wskazana konstrukcja cytowanych przepisów oznacza jednak, że prawo pomocy ma charakter wyjątkowy, a korzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby w ciężkiej sytuacji finansowej, które nie są w stanie uiścić nawet najmniejszej należności sądowej. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i rodzinnym wynika że, sytuacja finansowa i zdrowotna skarżącego jest rzeczywiście trudna. Jego dochody miesięczne wynoszą wprawdzie około 1.000,00 zł brutto, ale jego zły stan zdrowia pociąga za sobą znaczne koszty leczenia i opieki, co wynika ze złożonych zaświadczeń lekarskich. Biorąc dodatkowo pod uwagę obecną sytuację skarżącego należy uznać, że bez uszczerbku utrzymania koniecznego, nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, a tym samym zasadny jest jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 w związku z art. 245 §1 i §3 oraz art. 246 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/R. Talaga