III SA/Po 756/14

Dnia 18 maja 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Sp. j. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia powstania obowiązku podatkowego w podatku akcyzowym i określenia jego wysokości za miesiąc lipiec 2009 roku postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Postanowieniem z dnia 17 września 2014 r., tutejszy Sąd odmówił skarżącej spółce wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2014 r. w przedmiocie stwierdzenia powstania obowiązku podatkowego w podatku akcyzowym i określenia jego wysokości za miesiąc czerwiec 2009 roku. Powyższe postanowienie nie zostało przez stronę zaskarżone. W piśmie procesowym z dnia 11 maja 2015 r. skarżąca ponowiła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2015r., tutejszy Sąd ponownie odmówił skarżącej spółce wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 września 2015 r. sygn. akt I GZ 622/15 oddalił zażalenie strony na powyższe postanowienie WSA w Poznaniu. W piśmie procesowym z dnia 21 kwietnia 2016 r. strona wniosła po raz kolejny o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że spółka uiszcza comiesięcznie z tytułu wydanych decyzji podatkowych ok. [...] zł, a całkowita wysokość zobowiązania stanowi kwotę [...]z ł. Systematycznie spadają dochody spółki, zysk w 2015 r. wynosił [...] zł i był prawie 14-krotnie mniejszy w stosunku do zysku z 2014 r. Aktywa spółki na dzień 31 grudnia 2015 r. wynosiły [...] zł. Pasywa w tej dacie wynosiły natomiast [...] zł. Zysk z 2014 r. ([...] zł) stanowi aktualnie jedyne źródło finansowania spłaty rat i ulega corocznemu uszczupleniu o kwotę [...] zł. Firma ma coraz mniejsze środki przeznaczone na prowadzenie bieżącej działalności gospodarczej, co może doprowadzić do jej ostatecznego bankructwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Ze względu na to, że strona skarżąca w toku niniejszego postępowania zwracała się już dwukrotnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, przy rozpatrywaniu kolejnego wniosku w tym przedmiocie należy mieć na uwadze dyspozycję art. 61 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."). Zgodnie z powołanym przepisem postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane, na podstawie § 2 i 3 art. 61 P.p.s.a., sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Wobec tego wskazać trzeba, że choć skarżąca wykazuje zmianę okoliczności faktycznych, przedstawiając dane wynikające z bilansu sporządzonego na rok 2014 i 2015, które do tej pory nie były przez nią prezentowane i nie stanowiły przedmiotu oceny ze strony tutejszego Sądu, to okoliczności te nadal nie świadczą o zaistnieniu którejś z przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a., a w konsekwencji nie mogą prowadzić do zmiany lub uchylenia uprzednio podjętego postanowienia. Na mocy zaskarżonej decyzji skarżąca spółka zobowiązana jest do wykonania świadczenia pieniężnego-zapłaty podatku akcyzowego w wysokości [...] zł. Łączna kwota podatku akcyzowego do zapłaty z dziewięciu decyzji zaskarżonych do Sądu obejmujących okres od marca do listopada 2009 roku wynosi [...] zł. Jak podała natomiast skarżąca, całkowita kwota wynikłego stąd zobowiązania wynosi [...] zł. Nadal aktualna pozostaje ocena, że jednorazowa zapłata należności ze wszystkich dziewięciu decyzji niesie ze sobą niebezpieczeństwo zachwiania stabilności finansowej o znamionach znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić jednakże należy, że kontrola podatkowa u skarżącej została przeprowadzona w maju-czerwcu 2011 roku. W grudniu 2011 roku zostało wszczęte postępowanie podatkowe. W dniu [...] 2012 r. została wydana decyzja Naczelnika Urzędu Celnego stwierdzająca powstanie obowiązku podatkowego i określająca wysokości zobowiązania podatkowego. Z kolei decyzja organu odwoławczego została wydana w dniu 19 maja 2014 roku. Zatem skarżąca ma świadomość ewentualnych konsekwencji finansowo-podatkowych prowadzonej działalności gospodarczej od ponad czterech lat. Rozważając żądanie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji należy wskazać, że posiadany majątek (aktywa spółki na koniec 2013 roku wynosiły [...] zł, na koniec 2014 roku [...] zł, a na koniec 2015 roku [...] zł), wysokość przychodów ([...] zł za 2013 rok, [...] zł za 2014 roku, a także [...] zł za 2015 rok) oraz realizowany zysk z działalności gospodarczej ([...] zł za rok 2013, [...] zł za rok 2014 i [...] zł za rok 2015) jednoznacznie wskazują, że nie jednorazowo ale w dłuższym okresie skarżąca posiada zdolność uregulowania ciążących na niej zobowiązań finansowych lub co najmniej zabezpieczenia środków na zapłatę należności objętych zaskarżonymi decyzjami. Co więcej, skarżąca spółka ujawniła, że zapłata należności wynikających ze skarżonych decyzji została rozłożona na raty decyzjami Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] 2014 r., choć wcześniej wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji powoływała się na groźbę jednorazowej ich spłaty. Comiesięczna rata spłaty kształtuje się obecnie na poziomie ok. [...] zł i jak wynika z wyjaśnień samej skarżącej jest ona pokrywana z posiadanych przez nią środków pieniężnych w kasie i na rachunkach. Tym bardziej zatem brak jest na ten moment podstaw, aby stwierdzić, że wykonanie skarżonej decyzji, jak i pozostałych decyzji określających spółce zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym, niesie za sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Nie są przy tym uzasadnione obawy skarżącej związane z zawieszeniem postępowania przed tutejszym Sądem, które nastąpiło na zgodny wniosek stron (art. 126 P.p.s.a.), i oczekiwaniem na orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości UE, które zapaść ma w związku z pytaniami prejudycjalnymi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zadanymi w postanowieniu z dnia 4 czerwca 2014 r., sygn. akt I SA/Wr 562/14. Sprawa ta przed Trybunałem Sprawiedliwości UE została zarejestrowana pod sygn. akt C-418/14 i dnia 2 czerwca 2016 r. nastąpić ma ogłoszenie orzeczenia. Kwestia spłaty ostatniej, najwyższej raty z tytułu przedmiotowych zaległości, która ma nastąpić dopiero dnia 30 czerwca 2017 r., nie może być wobec tego aktualnie brana przez Sąd pod uwagę. Na koniec dodać także trzeba, że rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu Sąd bierze pod uwagę nie tylko okoliczności wskazane we wniosku ale też wszelkie okoliczności i dokumenty znane Sądowi z urzędu (zob. postanowienie NSA z dnia 10 marca 2008 r., sygn. akt II OZ 209/08, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika natomiast z informacji powszechnie dostępnych, znajdujących się w Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego (strona internetowa: https://ems.ms.gov.pl/), w dniu 8 lipca 2014 roku wspólnicy skarżącej spółki, w tym samym składzie osobowym, utworzyli niemalże pod identyczną firmą, nowy podmiot gospodarczy Sp. z o.o. (KRS nr[...], zob. wydruk z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego, k. 80-85 akt sądowych). Pomimo to, w tym samym okresie, strona skarżąca wystąpiła z wnioskami o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i o przyznanie prawa pomocy. W dniu 14 sierpnia 2014 roku nowa spółka została zarejestrowana w Krajowym Rejestrze Sądowym. Zatem zrealizowany został obowiązek pokrycia wkładów na kapitał zakładowy nowoutworzonej spółki, co najmniej do wysokości [...] zł. Jednocześnie w Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego brak jest informacji, aby kapitał zakładowy choćby w części został pokryty raportem. Wkład wspólników skarżącej spółki w nowe przedsięwzięcie gospodarcze, dokonany około półtora miesiąca po ostatecznym określeniu zobowiązania podatkowego, przewyższa kwotę podatku wynikającą z decyzji organu I instancji. Wspólnicy dobrowolnie więc przeznaczyli część majątku na zorganizowanie nowego podmiotu gospodarczego, co wiązało się z nieuiszczeniem przedmiotowego zobowiązania podatkowego. Reasumując, strona skarżąca nie wykazała, aby zaistniały nowe okoliczności, które uzasadniałyby przyznanie ochrony tymczasowej. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 4 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.