III SA/Po 781/12

Dnia 4 września 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak (spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Mirella Ławniczak Protokolant: sekr. sąd. Anna Zys-Ruszkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2012 roku przy udziale sprawy ze skargi Spółki A w P. na informację Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 9 marca 2012r.. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia Spółka A w P. złożyła wniosek o dofinansowanie w ramach konkursu nr 13/I/2011 dla Działania 1.4 "Wsparcie przedsięwzięć powiązanych z Regionalną Strategią Innowacji", prezentując projekt "Wielkopolski Inkubator E-Biznesu". Pismem z dnia 09 marca 2012 r. organ poinformował wnioskodawcę o negatywnej ocenie formalnej wniosku i jego odrzuceniu z powodu niespełnienia kryteriów formalnych Trwałość Projektu (zapewnienie środków na stabilność finansową projektu, oraz kardy i struktury organizacyjnej dla realizacji projektu),. Wnioskodawca wniósł protest, gdyż jego zdaniem nie doszło do niespełnienia przedmiotowych kryteriów formalnych. Komisja Odwoławcza Instytucji Zarządzającej WRPO orzeczeniem nr [...] oddaliła powyższy protest w całości. Rozstrzygniecie Komisji Odwoławczej zostało zaskarżone do sądu administracyjnego. Do skargi załączono wniosek o dofinansowanie projektu strony skarżącej z dnia 09 stycznia 2012 r. Na rozprawie w dniu 04 września 2012r. ujawniono, iż przedłożona ze skargą dokumentacja jest niepełna, albowiem strona nie załączyła stanowiącego podstawę zainicjowania procedury konkursu wniosku złożonego faktycznie wcześniej, tj. dnia 30 listopada 2011r. oraz załączników do tego wniosku. Brak jest także pełnej korespondencji prowadzonej z Instytucją Zarządzającą, w szczególności wezwania do dokonania korekty wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 30 c ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju ( Dz. U. Nr 227 z 2006 r., poz. 1658 ze zm. ) skarga do sądu administracyjnego winna być wniesiona wraz z kompletną dokumentacją w danej sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji w zakresie sposobu ich załatwienia. Wniesienie skargi niekompletnej powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia (art. 30 c ust. 5 pkt. 2 ustawy ). W niniejszej sprawie strona skarżąca nie załączyła kompletnej dokumentacji aplikacyjnej tj. pierwotnego wniosku z dnia 30 listopada 2011r. wraz z załącznikami, pisma Instytucji Zarządzającej wzywającego do korekty wniosku oraz kompletu załączników do skorygowanego wniosku z dnia 09 stycznia 2012r. (okoliczność bezsporna). Zdaniem Sądu skoro zgodnie z wolą ustawodawcy kognicji sądu podlega ocena zgodności z prawem działań Instytucji Zarządzającej, wszystkie dokumenty o zasadniczym znaczeniu dla sprawy – tj wniosek z załącznikami oraz korekta wniosku wraz z załącznikami po korekcie, a także korespondencja o charakterze merytorycznym pomiędzy spółką a Instytucją Zarządzającą stanowią obligatoryjne elementy kompletnej dokumentacji sprawy w rozumieniu art. 30 c ust. 2 ustawy i winny być załączone do skargi w ustawowym terminie. Ponieważ strona skarżąca nie przedłożyła pełnej dokumentacji wraz z wnoszoną skargą, należało orzec o pozostawieniu jej bez rozpatrzenia na podstawie art. 30 c ust. 5 pkt. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Sąd w takiej sytuacji nie ma możliwości ewentualnego wezwania strony z zakreśleniem jej terminu do złożenia brakujących dokumentów, gdyż omawiana ustawa nie ma odpowiednika przepisu art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.