III SA/Po 790/15

Dnia 10 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2015 roku Nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2015; postanawia 1. odrzucić zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 1 października 2015, 2. odrzucić zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 20 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 01 października 2015 roku, odrzucił skargę M. P. z powodu nieusunięcia jej braków formalnych. Zażalenie na wskazane postanowienie wniósł R. P., który na etapie wnoszenia skargi podnosił, że występuje jako pełnomocnik strony skarżącej (k. 25 akt sądowych). R. P. zażądał uchylenia postanowienia oraz wyłączenia sędziego, który wydał kwestionowane postanowienie. R. P. został zobowiązany do przedłożenia pełnomocnictwa (k. 32 akt sądowych) oraz do uiszczenia wpisu od wnoszonego środka zaskarżenia. W odpowiedzi na wezwania R. P. wniósł zażalenie, w którym zażądał "uchylenia wpisu w całości", "zwolnienia od opłat i kosztów sądowych w całości" oraz wyłączenia sędziego, który wydał zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Strona może działać w postępowaniu sądowoadministracyjnym osobiście lub przez pełnomocnika – art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012, poz. 270 ze zm. dalej P.p.s.a.) Pełnomocnik strony obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa – art. 37 §1 P.p.s.a. Zgodnie z art. 49 §1 P.p.s.a., R. P. został wezwany do przedłożenia pełnomocnictwa. Wezwanie nie zostało wykonane. W konsekwencji Sąd pominął R. P. jako pełnomocnika strony skarżącej (k. 37 akt sądowych) i wezwał M. P. do usunięcia braków formalnych zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi poprzez jego podpisanie. Wezwanie skierowane do strony skarżącej również nie zostało wykonane. R. P. wniósł zażalenie na zarządzenie o wezwaniu od uiszczenia wpisu, ale także na tym etapie postępowania nie przedłożył dokumentu pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy. W tym przypadku Sąd przyjął, że nieuzupełniony istotny brak formalny zażalenia na zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, jakim jest brak pełnomocnictwa dla sporządzającego zażalenie R. P. nie może stać się innego rodzaju brakiem formalnym (brakiem podpisu strony skarżącej pod zażaleniem), który w dalszym ciągu podlegałby uzupełnieniu. Sąd uznał, że wniosek o wyłączenie sędziego nie wywołuje skutków prawnych, o których mowa w art. 20 §3 P.p.s.a., gdy pochodzi od podmiotu, który nie udokumentował prawa do działania w imieniu strony skarżącej. To samo dotyczy wniosków o przyznanie prawa pomocy. Żądanie przyznania prawa pomocy wniesione bez zachowania prawem przewidzianej formy przez podmiot, który nie udokumentował prawa do działania w imieniu strony skarżącej, nie aktualizuje obowiązku Sądu w zakresie przesłania stronie skarżącej formularza wniosku o prawo pomocy. Z uwagi na powyższe wniesione zażalenia podlegały odrzuceniu, o czym Sąd orzekł, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 §2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak w pkt 1 i w pkt 2 sentencji postanowienia.